破窗理论 习近平谈守纪律：没有特殊党员 坚决防止破窗效应

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编者按:没有规则，就没有方圆。政治生态肮脏，政治环境恶劣；如果政治生态清晰，政治环境就会很好。党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体着力净化政治生态，营造良好的廉政环境。“遵守党的纪律是无条件的”，“纪律面前人人平等，没有不受纪律约束的特殊党员”，“不容忍小问题，不留‘暗门’，不开‘天窗’，坚决防止‘破窗效应’”。在“全面从严治党”的基础上，习近平总书记多次在不同场合围绕领导干部“如何做人、守纪律”这一主题发表重要论述，强调领导干部要把法律的镜子高高地举在心中，把法律的统治者牢牢地握在手中，知道为官员办事的尺度。

党章是党的总章程，体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论、路线、方针、政策，体现了党的重要主张，规定了党的重要制度和机制，是全党必须共同遵守的根本行为准则。没有规则，就没有方圆。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规则。要充分把握党章的基本内容。党章明确规定了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策、党员的权利义务、党的制度和各级党组织的行为准则、党的各级领导干部的基本条件、党的纪律。

——《认真学习党章，严格遵守党章》2012年11月16日

严格的党纪就是严格的政治纪律。严格的政治纪律是从遵守和维护党章开始的。遵守党的政治纪律，核心是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。在指导思想、路线方针政策和关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想政治行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和大局意识，正确处理好保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特色的工作部署，都必须以贯彻落实中央精神为前提。

——2013年1月22日在中央纪委十八届二次全会上的讲话

严肃的党内生活是解决党内问题的重要途径。要健全和认真执行民主集中制的具体制度，督促全党同志按照民主集中制办事，督促各级领导干部特别是领导干部带头执行民主集中制。要严格遵守党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员干部自觉维护中央权威，在思想政治行动上始终与党中央保持高度一致，维护党的团结统一。

——在2013年6月28日全国组织工作会议上的讲话

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须通过严格的党内生活训练不断强化。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种党内生活都有实质性内容，有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。

——在2013年9月23日至25日河北省委常委专题民主生活会上的讲话

遵守党的纪律是无条件的。如果你想信守诺言，你必须执行纪律，如果你违反了，你必须检查它。你不能把纪律当成一个软约束或者一张被束之高阁的纸空。加强组织纪律必须加强党性。党性归根结底是立场问题。我们共产党人，特别是领导干部，要胸怀大志，时刻关心党、关心人民、关心国家，自觉坚持党性原则。全党同志要增强党的意识，牢记自己的第一个身份是共产党员，第一个职责是为党工作，忠于组织，时刻和党团结在一起。

民主集中制、党内组织生活制度和党的其他组织制度非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部必须严格执行请示报告制度。要加强组织管理，引导党员干部正确对待组织问题，言行一致，表里如一，讲真话、说真话、发自内心，接受党组织的教育和监督。认真落实组织纪律，决不能破例破例，各级党组织要敢于抓、敢于管，让纪律真正成为用电的高压线。

——2014年1月14日在中央纪委十八届三次全会上的讲话

形成作风建设的长效机制，需要严格的党内政治生活来规范和引导。各级党组织必须坚持党要管党、从严治党的原则，认真贯彻执行党章和党内各项规章制度，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。任何一个党员，不论职务、资历、成就，都要自觉遵守党内政治生活的规则，各级党员领导干部都要带头作表率。

——在2014年5月9日河南省兰考县委常委专题民主生活会上的讲话

加强党的建设，必须营造良好的政治环境，即良好的政治生态。营造良好的政治环境，要从各级领导干部特别是高级干部做起。领导干部必须坚持正道，弘扬正气，坚持用信念、人格、实干立身；坦坦荡荡，自上而下说真话、真话；必须坚持原则，遵守规则，严格遵守党纪国法；严肃纪律，痛恨邪恶，敢于亮剑反对一切不正之风；一定要努力工作，清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。

——2014年6月30日在中央政治局第十六次集体学习上的讲话

党内严肃的政治生活取决于其规律性、严肃性和细节。全党必须自觉维护党中央的权威，并将其体现在一切工作中。决不能表面上喊着与党中央一致，实际上却不被重视，更不要说一意孤行地反对中央的大政方针了。

纪律面前人人平等，没有不受纪律约束的特殊党员。各级党组织要积极探索把纪律教育正规化、制度化的途径，多做一些掀衣领、扯袖子的工作，让党员干部真正懂得党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守、坚决维护纪律是成为合格党员干部的基本条件。

——在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话

要加强学科建设，把纪律和规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵守的总章程，也是总规则。党纪是刚性约束，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上必须遵守的刚性约束。国家法律是党员干部必须遵守的规则。

是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚的重要考验。遵守政治纪律和政治规则，必须维护党中央权威，在任何时候、任何情况下，在思想政治行动上同党中央保持高度一致；要维护党的团结，坚持到全国各个角落，团结一切忠于党的同志；必须遵循组织程序，对重大事项请示、报告、报告，不得越权行事；必须服从组织决策，绝不允许非组织活动，不得违反组织决策；一定要照顾好身边的亲人和工作人员，绝不允许他们利用自己的特殊身份谋取非法利益。

——2015年1月13日在中央纪委十八届五次全会上的讲话

特别是各级领导干部要懂得如何依法用权，能做什么不能做什么，把法律的镜子挂在心里，把法律的统治者握在手中，知道为官员做事的尺度。每一个党政组织和每一个领导干部都必须服从和遵守宪法法律，不能以党的领导为挡箭牌，让个人以言代法、以权压法、压法。权力是一把双刃剑。在法治轨道上锻炼可以造福人民，而在法律之外锻炼必然会危害国家和人民。把权力关在制度的笼子里，就是要依法设定、规范、制约和监督权力。

——2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班开班仪式

夯实治党基础，要有覆盖面广、功能健全的基层党组织体系，要有素质好、功能突出的党员干部队伍，要有一套使用方便、约束力强的体制机制，要有推动健康潮流、作风不良没有市场的政治生态。

——2015年2月13日在陕甘宁革命老区脱贫攻坚座谈会上的讲话

要带头坚定理想信念，坚定不移坚持党对军队的绝对领导，深入学习党的创新理论，弘扬延安精神等优良传统，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终听党话、跟党走。要带头做实事，坚持战斗力标准，扎实推进军队建设、改革和军事斗争准备，言行一致。要带头廉洁自律，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法、公正、廉洁用权，营造清正廉洁的政治生态。

——2015年2月16日在视察驻Xi部队时的讲话

全面从严治党是我们党在新形势下开展具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是抓住领导干部这个“关键少数”，坚持意识形态党建与制度治理紧密结合，全方位扎紧制度笼子，多用制度管党、管权、管官。

——2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话

要努力净化政治生态，营造良好的廉政环境。要深入推进反腐败斗争，下大力气拔“烂树”、治“病树”、纠“歪树”，让领导干部提高警惕、引以为戒、引以为戒。要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变干部宽严相济的现象。

——2015年3月6日在十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话

要做好各方面的工作，必须有良好的政治生态。政治生态肮脏，政治环境恶劣；如果政治生态清晰，政治环境就会很好。政治生态和自然生态一样，不重视很容易被污染。一旦出现问题，恢复起来就要花很多钱。要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正、讲原则、守纪律、抗腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造廉洁积极的政治环境。

——2015年3月9日在十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时的讲话

从严治党是永恒的主题，党对党的管理决不能放松。要坚持标本兼治，加大治本工作力度，严格按照纪律和法律的标准把执法和纪律联系起来。

——2015年5月25日至27日在浙江调研时的讲话

要强化法律法规意识，在全党开展法律法规宣传教育，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊重制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法律法规面前人人平等，遵守法律法规没有特权，执行法律法规也不例外。要加强落实，让铁规发挥力量，让禁令蓬勃发展，确保一切法规落地生根。要加强监督检查，落实监督制度，用监督转移压力，用压力推动落实。对违法违规、踩“红线”、越过“底线”、闯入“雷区”的，必须坚决严肃查处，不能因为权力大而违规，不能因为规模小而容忍问题，不能放过违法者，不留“暗门”或“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

——2015年6月26日在中央政治局第二十四次集体学习上的讲话

要在政治上明理，对党绝对忠诚，在思想政治行动上始终与党中央保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑清醒、立场坚定。

——在2015年6月30日会见优秀县委书记时的讲话

要切实保持和增强党的小组工作的政治性。政治是群众组织的灵魂，排在第一位。团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决执行党的意志和主张，严格遵守政治纪律和政治规则，经受住各种风浪的考验，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把同自己联系最广泛、最紧密的群众团结在党的周围。

——在2015年7月6日至7日中央党组工作会议上的讲话