传销法 民间反传销需要走出灰色地带

民间反MLM组织应定位为半公益组织，既要具有公益属性，又要考虑自身生存问题，允许适当收费

□张

自2006年以来，各种反MLM协会、网站、联盟等非政府反传播组织开始出现。这些组织大多是由一些曾深入MLM的人建立的，并得到了救援被困人员和反洗脑的帮助。起初，一种公益热情遇到了经济困难的现实，所以他们别无选择，只能收取运营费。但这些机构收费不标准，相差9倍。

在各种MLM组织难以取缔的情况下，各种非政府反MLM组织作为执法部门打击MLM活动的补充，有其必要性和价值。然而，民间反MLM组织存在资质认证无门槛、反MLM“专家”泛滥、翻墙、暴力质疑、非法身份、非法经营等诸多问题。多年来，非政府反MLM组织一直处于灰色地带。虽然他们帮助了许多家庭营救MLM人员，打击了MLM组织，但他们始终处于混乱状态，灰色地带终究不是解决办法。比如翻墙逼问涉嫌违法，可能会把自己告上法庭。如果没有标准收费，可能滋生暴利，损害帮工利益。

令人不解的是，非政府反MLM组织已经存在了9年，却还没有走出灰色地带——有关部门既没有主动对其进行监管和规范运作，也没有出台制度赋予非政府反MLM组织法律地位。这样一来，民间反MLM组织自然会疯狂生长，这个行业必然会混乱，存在各种隐患或潜在风险。

首先，要完善反MLM制度，将民间反MLM纳入其中。虽然1998年发布了《国务院关于禁止MLM经营活动的通知》。2005年，国务院颁布了《直销管理条例》和《禁止MLM条例》。但反MLM制度仍不完善，比如存在相关部门相互扯皮的问题，现有法律法规过于简单，无法识别和惩治MLM。

特别是反MLM制度忽视了民间反MLM，既没有赋予民间组织法律地位，也没有规范其运作行为。换句话说，立法中忽视了非政府反MLM组织的存在。鉴于MLM活动在今天仍然十分普遍，笔者认为要么完善《MLM禁酒令》，要么制定反MLM法律。总之，我们应该系统地规范非政府反MLM组织及其活动。

其次，准确定位非政府反MLM组织。据悉，2006年至2008年，非政府反MLM组织更像是纯粹的公益组织，不收取任何费用，被救者自愿给钱。但是，因为反MLM会有很多费用，纯粹的公益是不能走到最后的。同时，收取高额费用意味着它已经成为一个纯粹的商业机构，不值得推广。

笔者建议将非政府反MLM组织定位为半公益组织，既要具有公益属性，又要考虑其生存问题，允许适当收费。此外，MLM人员属于MLM组织，责任主要在他们自己，因此他们应该为救援行动承担一定的费用。同时，非政府反MLM组织弥补了政府反MLM工作的不足，政府应通过购买公共服务支持非政府反MLM组织的发展。

最后，执法部门应与民间组织携手合作。有人称政府反MLM部门为“正规军”，民间组织为“游击队”，这既说明了现状，也说明官方反MLM和民间反MLM各有利弊。只有携起手来，才能优势互补，减少缺点，共同打赢这场“没有硝烟的战争”。

非政府组织应该成为反洗脑者、MLM情报人员等。根据自己的特长，重点演唱“文艺剧”。工商、公安等部门要承担现场救援的角色，重点唱好“武戏”，比如翻墙进屋、依法盘查等。只有这样，才能减少非政府组织反MLM的风险。换句话说，非政府反MLM组织应该做什么，不应该做什么，制度要规范。

　　除了加强制度规范、政府部门监管之外，还应该成立行业组织强化行业自治自律，比如说正式成立合法的中国反传销协会。过去成立这类协会需要找挂靠单位，从今年7月公布的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》来看，今后成立反传销协会应该容易了。