陕西交通事故 陕西致35死交通事故20名责任人被司法机关采取措施

8月25日，据国家安全生产监督管理总局网站消息，国家安全生产监督管理总局发布陕西咸阳“5.15”特大道路交通事故调查报告。经调查，认定该事故为生产安全责任事故，事故车辆实际所有人袁、驾驶人等20人被司法机关采取措施。陕西咸阳“5.15”特殊道路交通事故调查报告

2015年5月15日，陕西省咸阳市淳化县发生一起特别严重的道路交通事故，造成35人死亡，11人受伤，直接经济损失2300余万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。国务院副总理马凯、国务委员杨静、郭声琨、王勇等领导同志先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，依法依规处理事故，安慰家属，尽快查明事故原因，严肃追究责任。同时，深刻吸取教训，落实责任，严格制度，采取措施，加强道路交通安全监管，防范重特大事故。

根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，2015年5月16日，国务院批准在陕西咸阳成立“5·15”特别重大道路交通事故调查组，国家安全生产监督管理总局、公安部、监察部、交通运输部、全国总工会参加， 工业和信息化部、质量监督检验检疫总局、国家旅游局、陕西省人民政府事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了车辆技术、公路工程、交通事故处理等领域的专家参与事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、遵守法律法规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，并对责任人员和单位提出了处理建议。此外，根据事故原因和暴露出的突出问题，提出了事故预防措施。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

事故车辆情况。

品牌车型为京通BJK6111A的陕西B23938大型普通客车，事发时车上乘客47人，车上乘客46人，登记车主为梁。该车于2003年9月1日交付，2003年11月3日在北京市公安局交通管理局车管所登记。用于出租客运。2011年1月20日，梁妻子的侄子袁以8万元购买该车，过户至陕西省铜川市公安局交警支队车管所。使用性质为租改非，强制报废期限为2015年11月3日。2014年4月24日，袁以2.8万元的价格将车过户至现实际车主东安，并私下签订了买卖协议，但未办理正式交易过户手续。2014年7月，石东安私自更换车辆发动机总成。为确保车辆通过年检，石东安于2015年5月5日前往刘宝社，请其代为办理车辆年检，并支付了500元费用。2012年以来，已有7起交通违法记录，均已处理完毕。

经调查，该车辆不具备道路客运资质，事发时为非法营运。

事故车辆的驾驶员。

王钢，男，1971年11月4日出生，陕西省xi市新城区万寿中路人，1995年5月23日首次申请取得河南省确山县机动车驾驶证，1996年11月8日申请转入Xi市公安局车管所，驾驶证A1A2，有效期至2015年6月21日。2013年5月27日，王钢取得Xi市道路旅客运输从业资格证，有效期至2019年5月26日。2015年4月22日起，王钢受雇于车主东安，驾驶陕西B23938公交车，月薪3500元。

经查，驾驶证齐全有效，他在事故中受伤。

事故路况。

事故路段为咸阳市淳化县春步路，为县道三级公路，从淳化县通往贾布村，全长33.96公里，设计时速30公里，当地四级公路设计时速20公里。这条公路建于上世纪70年代，2007年4月经陕西省发展和改革委员会批准改建。淳化县交通运输局委托陕西能通工程咨询有限公司设计组织改造工程。2008年10月14日通过咸阳市交通工程质量监督站验收，交付淳化县农村公路管理站养护运营。2012年，根据咸阳市交通运输局相关文件要求，淳化县交通运输局组织对淳布路进行了文明示范路改造养护，主要进行了部分路面封闭、路肩硬化、边沟增设、标志标线增设、安全设施安装、绿化、管护等工作。

事故地点位于距春步路450米1公里处，曲线半径20.0米，纵坡2.68%，路拱复合坡5.25%，沥青路面有效路面宽度9.0米，中间画黄色单实线。事故车辆冲出弯道的点段外侧为高出路面0.3-0.5米的绿化平台，绿化平台外侧面向悬崖，路基边缘至崖口面距离约8.2米。1公里范围内有440米至504米的单砖四层绿色围护结构，高度0.24米，宽度0.11米；从1公里到389米到440米有一个波形梁屏障。上匝道，2公里395米处有贾布村至淳化“陡坡”警示牌；贾布村至淳化3公里40米处有“右转急转弯”警示牌；春华至贾布村距离3公里250米处，有“限速40公里”“右转急转弯”“路面起伏不平”两个警示牌。

经调查，事故发生时该路段主要技术指标符合相关标准规范要求。

根据2007年春步路改造工程的设计文件，钢筋混凝土城垛应设置在365米至460米的1公里范围内，但在施工过程中没有实施，也没有通过规定的程序进行设计变更。

事故相关单位信息。

1.Xi伊诺伴侣生活博物馆。该公司由张海燕和张萌共同经营，张海燕为第一负责人，张萌为第二负责人。此前，张海燕在xi延安市雁塔区注册了陕西伊诺惠仁生物科技有限公司，张萌在Xi延安市碑林区注册了Xi安祥办贸易有限公司。2014年初，他们将两家公司合并，以伊诺湘办生活馆的名义合作。公司经营地址为Xi市新城区上浦路北场巷10号“9+1”酒店7楼。

据调查，自2014年初伊诺伴侣生活博物馆开馆以来，多次组织顾客出游，出游的主要目的是借机宣传保健品。但伊诺伴侣生活馆未在Xi市新城区注册，未取得旅行社经营资质，属于违法行为。此次事故中，以诺生活博物馆组织193名顾客以鉴赏会的名义前往淳化销售阿胶产品，每人收取198元，包括食宿费、门票、交通费等费用。

2.铜川市彭锐交通设施工程有限公司该公司是一家私营企业，成立于2011年8月25日。法定代表人为张小平，实际控制人为公司总经理高奇。2015年3月17日，彭锐公司获得陕西省质量技术监督局颁发的机动车安全技术检验机构检验资质许可。2015年3月18日获得陕西省质量技术监督局颁发的计量认证资格证书。2015年4月14日与铜川市公安局交警支队机动车监管信息平台联网，正式启动机动车安全技术检验业务。

经查，2015年5月5日，事故车辆在彭锐公司进行了机动车安全技术性能检验，取得了检验合格证。检查中，外检人员漏查、漏查发动机等必要项目，未发现事故车辆发动机号与登记信息不一致，第一次驻车制动检查未通过。第二次复检时，驾驶人与车主、车辆支架一起作弊，通过拉尾灯线、踩脚刹车，通过了驻车制动检查。

违章操作事故车辆。

陕西B23938公交车是一辆“商转非”的车辆。调入铜川后，未办理道路旅客运输资质。袁一直利用该公交车从事非法包车业务，跑车路线集中在安及周边地区。2014年4月，石东安购买该车，他还长期在Xi安及周边地区从事非法包车业务。2015年4月20日，陕西23938路公交车因非法营运被xi市临潼区交通运输管理站第三检查组执法人员罚款3000元。

经调查，目前Xi安“由商转非”的公交车数量约占陕西省总数量的66%。此次事故中，以诺生活博物馆租用的4辆公交车，一辆来自Xi安，一辆来自铜川，两辆来自咸阳，均为“商转非”车辆，不具备道路客运资质。2014年1月1日至2015年5月15日期间，上述4辆公交车在Xi安共有1000余张通行证。

二、事故发生及应急处理

事故发生了。

2015年5月14日，事故车辆被伊诺伴侣生活馆租用，将乘客载至淳化县，车费1900元，为期两天。7时20分许，事故车辆从陕西体育场出发，沿xi南二环、西二环、快速路、西三环行驶，在六村堡高速公路至淳化县入口进入尹福高速、先浔高速。

5月14日上午9点，4辆大巴抵达中山森林公园，伊诺克陪同生活馆组织客户参观景区。从14日下午到15日上午，都是自由活动。期间，伊诺克陪同生活馆安排了保健品的相关宣传活动。

5月15日15时许，4辆公交车从中山森林公园返回Xi安，其中王钢驾驶的陕西B23938公交车排名最后。15时27分，该车行驶至春步路1公里处450米下坡左角时失控，从路右侧冲出路外，越过路外绿化平台，转向右侧滑下悬崖，落差32m。车头右前侧着地，车身上、右侧后部靠在悬崖上，造成35人死亡，11人受伤。

紧急处理情况。

接到事故报告后，淳化县公安交警、消防等部门人员立即行动，于15时35分赶到现场，迅速组织人员进行救援，对公交车泄漏的燃油进行排放、掩埋、封闭。同时设置水枪、干粉灭火器，防止因燃烧爆炸引发二次事故。对事故车辆采取了支撑措施，并设置了观察哨，防止悬崖进一步坍塌和事故车辆滑落，保护了伤员和救援人员的安全。陕西省、咸阳市、淳化县党委政府迅速启动应急预案，相关领导亲自组织事故救援和初步调查。国家安全生产监督管理总局、公安部、交通运输部负责同志率工作组到事故现场指导事故调查和善后处理工作。17时05分，现场救援工作基本结束。

事故发生后，当地党委、政府成立了“一对一”工作小组，做好接收安抚伤亡人员家属、确认受害者身份及赔偿等工作。，从而维护社会稳定。省市卫生部门和三家救治伤员的医院都成立了医疗领导小组和救治专家组，为每个伤员制定专门的救治方案，确保伤员得到妥善救治。