常小兵背景 电信董事长常小兵被查 成首位在任落马运营商一把手

中国电信董事长常被调查

成为第一个成为负责落马或中国联通的运营商的领导者

上周末在电信圈流传的常“出事”的消息成为了现实。昨天下午，中央纪委网站宣布，原中国联通党委书记、董事长、现中国电信党委书记、董事长常因严重违纪被查。常成了第一个负责的接线员。□事件

常被调查，传闻他是诚实的

常的倒台是一个突如其来但并非意料之外的消息。在官方宣布的前一天，关于他被调查的谣言已经在电信行业传播开来。最初的原因是原定今天召开的中国电信全国工作会议突然宣布延期，但原因没有公布。中国电信集团在如此重要的年会之前突然被叫停，显然是不正常的。一定是遇到了一些“不可抗力”，高层领导无法出席，这也是最有说服力的解释。

不久，网上一张“常办公室被查封”的照片开始流传。照片中，一个普通的办公室门上贴着印章，印章上写着“2015年12月26日15: 00盖章”。虽然外人很难分辨这张照片是否是常的办公室，但“常真的出事了”似乎是高度可信的。

在消息正式公布之前，记者也询问了消息的真实性。然而，中国电信官方表示“没有消息”，而中国电信的一名内部人士停止了谈话。“等一下，稍后会有确切的消息。”果不其然，昨天下午5点，中央纪委网站上发布了一则通知:“原中国联合网络通信集团有限公司党委书记、董事长、现中国电信集团公司党委书记、董事长常，涉嫌严重违纪，目前正在接受调查”。最后传播了一天多，实现了。

□人

重视下属的忠诚度

常今年8月从中国联通调到中国电信。上任后，他照例到当地各公司调研，对网络、终端、资费、光纤改造等发展作出重要指示。同时，常还出席了在南非举行的2015年中非合作论坛峰会和第二届世界互联网大会。就在10天前，在乌镇举行的世界互联网大会上，常亲自向参观中国电信展台的中央领导作了讲解。

昨日，记者在中国电信官网上看到，被调查的常的信息已在显著位置公布，但中国电信新闻中心领导动态栏目中并无与常相关的内容。

一些熟悉常的人士向记者透露，常在中国联通任职期间，非常看重下属的忠诚度。“在对中国联通中高层候选人的调研中，忠诚度可以说排在第一位，真正的工作能力应该排在较低的位置。”例如，宗新华，他在去年视察队的视察中失去了他的马，被认为是中国联通内部常的小团体。此外，有业内人士爆料称，由于常曾长期在江苏工作，“江苏帮”在中国联通受到高度评价。

□分析

事件的根源在联通

中央纪委仅称常涉嫌“严重违纪”，但未披露其出事的具体原因，而电信行业多位业内人士表示，“常出事虽然是在中国电信集团董事长的岗位上，但他的问题根源在于中国联通集团”。

这个说法其实不难理解。今年8月，中国联通集团和中国电信集团高层领导人进行了交流。中国联通集团原董事长常、中国电信集团原董事长出任中国联通集团董事长。此时，距离常上任中国电信才4个月，他已经执掌中国联通多年。

常被举报已经不是第一次了。去年底，中央第八督查组走访中国联通时，中国联通信息电商事业部总经理宗新华、网络分公司副总经理、网络建设部总经理张之江因涉嫌严重违纪被免职，中国联通集团多名高管被举报“涉黑”。检查组离开后，中国联通整改报告显示，有22人因“违规违纪”“失职渎职”被内部通报。

当时有运营商内部人士透露，检查组收到的举报材料也涉及联通集团高层，有消息称常已被调查。但在那之后，常似乎一点也没有受到影响，而且过了一段时间，这种说法渐渐淡去了。不过，当时有内部人士告诉记者，“看，联通还没完。”。

□背景

他负责联通已经11年了

常执掌联通11年，难免带有常的印记，外界的印象主要来自于对联通的观感。

涉足电信多年的人士曾这样评价两家运营商的高层领导:更擅长战略布局，而常在支持创新方面走得更远。三大运营商中规模最小的中国联通，在流量管理、电商渠道建设、互联网营销等新业务上往往领先三大运营商。最受好评的是联通和苹果的iPhone合作，这让联通成为3G时代发展最快的国内运营商。

但由于在4G建设方面缺乏远见和主动性，中国联通在4G时代明显处于不利局面，移动用户数量不断丢网，中国移动与中国移动的差距不断拉大，这不能不说是领导者制定长期战略时的偏差。此外，联通的一些基层员工也一直在抱怨常。这么多年，中国联通依然是三大运营商中实力最弱的，员工收入水平一直是三大运营商中垫底的。

“对于一家央企来说，用企业业绩来衡量高层领导的优劣，其实是主观的。”一位运营商的内部人士说:“有很多限制。外人眼中的功劳可能是别人做的，归咎于他的弊端也未必完全被他控制。”

□链接

运营商高管经常摔倒

现在已经临近2015年底，副部级的常可能会成为今年国内政治舞台上的“最后一只老虎”。这一点可能有变数，但他的另一个归因是肯定的，那就是“第一个失业的电信运营商”。

2009年以来，三大运营商高管频频被辞退，电信行业也成为“腐败案件”高发地区。其中，先行者是时任中国移动党委书记、副总经理张春江。在2008年电信重组之前，张春江是中国网通集团的董事长，也是最大的运营商，但他在一次事故中被调到中国移动担任二把手。发生事故的运营商另一位主要领导是中国移动原副总经理陆向东，他在2012年被调查。事故发生前，吕向东也是运营商中的一位实权人物，一度被认为是中国移动总经理一职的有力竞争者。发生事故的运营商另一位高级领导是中国电信集团公司原副总经理、党组副书记冷荣全，他在今年4月被调查。然而，与其他几位不同的是，冷荣泉在接受调查时已经从中国电信集团的领导岗位上退休多年。

除了上述运营商集团副总经理以上的小虎，近几年出事的运营商省级公司高层领导数量更是惊人。据粗略统计，有几十人，级别较低的中层领导相当多。

有业内人士认为，电信行业长期以来监管不严、责任人权限过于集中、与运营商相关的产业链较长、企业数量众多，都是电信行业容易出现腐败的原因。

> >常简历

常1957年3月出生，1982年毕业于南京邮电大学电信工程系。1982年起任安徽省六安市邮电局技术员，江苏省南京市电信局、江苏省邮电管理局网络管理中心工程师，江苏省邮电管理局电信处副处长，南京市电信局副局长。

1996年6月起任中国邮电总局副局长、信息产业部电信管理局副局长；2000年2月任信息产业部电信管理局局长；2000年4月任中国电信集团公司副总经理、党组成员；2004年11月至今，任中国联通董事长、党委书记。

2008年电信重组后，联通集团与网通集团合并后，他成为中国联通集团董事长；2015年8月，国内三大运营商集体换教练，常调任中国电信董事长。

　　京华时报记者古晓宇