云南发展 云南跨越发展蓄势启航 聚焦三大定位精准发力

编者按:2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南考察时指出:“希望云南主动服务和融入国家发展战略，开创跨越式发展道路，努力成为民族团结进步示范区。生态文明建设的排头兵，面向南亚东南亚辐射中心，书写中国梦云南篇章。”对云南来说，这不仅是一种期待和鼓励，更是一种要求和任务。西部边疆省份实现跨越式发展绝非易事。云南正以极大的热情和实干精神迎难而上，全力书写中国梦云南篇章。

1月15日，即将竣工的云贵铁路南盘江大桥王辉馆被摄

云南准备跨越发展

“希望云南主动服务、融入国家发展战略，找到跨越式发展的路子。”一年来，云南按照这一思路和目标主动出击，扎实推进改革，突破制约瓶颈，经济稳健运行，产业升级步伐坚定，打响精准扶贫决战...跨越式发展蓄势待发。

担当使命，主动服务，融入国家战略

“走跨越式发展道路。”这是党中央的重托，是4700万云岭儿女的共同期待，也是西部边疆省份云南的最后一站。

全省现实摆在面前:人均GDP不足5000美元，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化水平整体滞后，城乡居民收入与全国差距较大，贫困人口数量居全国第二位...2020年全面建成小康社会任务艰巨，时间紧迫。

时间不等人。2015年3月，云南省委九届十次全会全面部署推进云南跨越式发展，吹响了跨越式发展的挑战号角。随后，云南陆续举办了10期高标准、高质量的跨越式发展专题培训班，历时3个月，1955名部门级干部和县级党政“一把手”轮训一次，全省上下凝聚共识、坚定信心。

跨越式发展的目标是什么？云南提出了一些可衡量的指标:GDP年均增速高于全国，人均GDP与全国水平差距缩小，经济总量奋力前行，发展方式转变取得重大进展，基础设施网络更加完善，现代产业体系基本形成。

如何才能跨越式发展？“主动服务、融入国家战略”已成为各级干部的共识。云南省委书记李继恒强调:“要自觉把云南发展放在国家大局中，承担更多国家使命，积极行动起来，在主动服务、融入国家战略中寻求突破。”

在“一带一路”战略中，云南拥有6条经济走廊中的两条:孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊和中国-印度支那半岛经济走廊；在长江经济带建设中，云南是“龙尾”，潜力巨大。

云南省委副秘书长赵壮田表示，云南在服务和融入国家战略方面获得了国家更多支持。包括对公路、铁路建设给予更多补贴；批准滇中引水工程项目建议书；批准设立滇中新区；批准设立勐腊重点开发开放试验区等。

明确方向，聚焦三大定位和精准发力

“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设先锋区、南亚东南亚辐射中心。”这三个新的战略定位，明确了云南跨越式发展的方向。

云南省省长陈豪指出:“这是党中央着眼新的时代背景和国家战略布局，赋予的新坐标、明确的新定位、新使命。”

2015年，云南围绕三大定位，下大力气，取得新成绩。

——民族团结进步示范区建设扎实推进。云南省民委副主任徐长江说，云南省坚持“各民族都是家庭，每个家庭都要过上好日子”的理念，去年投入1300多亿元支持少数民族和民族地区发展，创造了新的历史记录。少数民族地区主要经济指标继续高于全省平均水平。

在大理洱源县郑家庄，七个民族共同生活在一个村子里，就像一个家庭。“汉族的新年、藏族的新年，还有白族人的主要节日，不管是哪个民族的节日，我们七个民族都生活在一起。”郑家庄村党委书记何家福说，每年中秋节，村民们都会聚在一起吃团圆饭。以郑家庄为代表，民族团结之花在云南绽放得绚丽多彩。

——生态文明建设迈出坚实步伐。云南坚持绿色发展理念，将其固化为生态文明建设的制度设计，多项措施和制度走在全国前列。2015年，云南首创县域生态考核制度，取消生态脆弱贫困县GDP考核，探索领导干部自然资源资产离任审计...

滇池是云南生态文明建设的一面镜子。经过不懈治理，滇池现已进入恢复阶段，水质不断改善，生态不断改善。据昆明市滇池管理局介绍，得益于滇池生态改善，湖滨湿地物种明显增加，消失了30多年的野生鸬鹚重新出现在滇池。

——加快南亚、东南亚辐射中心建设。云南对打造辐射中心进行了顶层设计，明确了打造区域性国际经贸中心、科技创新中心、金融服务中心、文化交流中心的定位。与周边国家的互联互通也在全方位推进。

去年，第三届中国南亚博览会成功举办，外贸成交额、签约额再创新高；中国国际旅游交易会在昆明举办，来自全球105个国家和地区的客商来华“拉客源”；红河综合保税区关闭运营；两国签署了在中国老挝建设莫汉-墨锭经济合作区的总体规划。

克服困难，推动跨越发展，扬帆起航

今年1月召开的云南省人大会议传来好消息:2015年，云南地区生产总值达到13930亿元，同比增长8.7%。

这是一份既有“面子”又有“里子”的成绩单。“面子”体现在:经济运行平稳好转，经济增速高于全国，“微笑曲线”不断上扬。“理子”体现在城乡居民“有工作有钱赚”。增速放缓带来效率提升、结构优化、环境改善，发展方式转变取得实质性进展。

人们很高兴看到——

基础设施建设蓬勃发展。围绕路网、航空空网络、能源网络、水网、互联网，云南决心打响“五网建设五年大会战”。泸沽湖机场通车，南北高速全线贯通。滇中引水、榆林高速、祥林铁路等重大工程已获国家批准或开工。

产业升级迈出坚实步伐。针对产业结构存在的不足和薄弱环节，云南提出了开放、创新、绿色、信息化、高端的“两型三化”发展思路，推动产业转型升级。大数据、生物医药、旅游、石化、汽车等行业正在蓄势待发。

重点领域改革取得突破。省级权力清单和责任清单向社会公布，国有企业负责人薪酬制度改革、机关事业单位养老金制度改革、公车改革全面实施，电力体制改革试点、收入分配、金融和商业体制改革进一步推进。

精准扶贫决战打响。截至2014年底，云南贫困人口仍有574万人，居全国第二位；重点扶贫县区93个，数量居全国第一。面对“短板”，云南迎难而上，精准脱贫决战，确保2020年贫困人口全部脱贫。

灾后重建取得阶段性成果。鲁甸地震、景谷地震灾区房屋重建基本完成，受灾群众搬进新居，开始新生活。鲁甸县龙头山镇党委书记李说:“我们确保每个受灾群众不冻不饿，安全温暖过冬，节日快乐祥和。”