西安地铁问题电缆 国务院严查西安地铁问题电缆案 回应焦点问题

新华社北京6月8日电国务院严查Xi地铁“问题电缆”案联合调查组回应焦点问题

新华社“新华视点”记者

Xi地铁“问题电缆”事件曝光后，国务院有关部门迅速组成联合调查组进行调查处理。经查，这是一起企业制售假冒伪劣产品的严重违法案件，是一起与境内外有关单位和人员串通，购买、使用假冒伪劣产品的违法案件，是一起地方政府有关职能部门疏于监督、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、玩忽职守的违法违纪案件。

国务院责成陕西省人民政府向国务院作出深刻的书面检查，通报批评。陕西省抓获涉黑生产企业犯罪嫌疑人8人，追究职能部门责任人122人，其中部门负责人16人，部门干部58人。涉及施工单位的19人已被立案调查。——焦点一:涉案企业如何将劣质产品带入Xi地铁项目？

今年3月，Xi地铁被发现使用不合格电缆，存在严重安全隐患。

“问题电缆”曝光后，国家质量监督检验检疫总局、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理局、安全监管总局、铁路局、 与全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室组成Xi地铁“问题电缆”部联合调查组。

经联合调查组调查，“问题电缆”生产企业陕西奥凯电缆有限公司注册资本1.568亿元，变更6次后实缴资本3040万元，法定代表人为王志伟。

调查报告披露了奥凯公司的违法犯罪问题:

一是电缆采购招标中的贿赂和串通。其主要手段是向工程单位和施工单位行贿。

王志伟涉嫌向Xi安地铁有限公司即Xi安地铁公司及相关施工单位工作人员送礼、行贿。相关人员利用职务影响和工作便利，为其“打招呼”，提供便利。

二是偷工减料，低价中标后以次充好。王志伟等人在接受公安机关讯问时供认，凡按中标合同报价生产的合格产品均会亏损，因此采取了电缆内芯减薄、“瘦身”等措施，以降低成本，保证利润。经公安机关调查发现，奥凯公司在生产任务单上标注产品规格“密码”生产缺陷产品。比如标有“A-5”的产品表示内芯截面积实际为标准的95%，“B”表示规格产品截面积实际为标准的85%。

三是在产品检验中弄虚作假。为了逃避监管，奥凯公司在企业自检、业主要求的社会第三方委托检验、施工单位抽查三个方面进行造假:产品出厂检验减少检验项目；私自刻制多家检验机构印章，伪造检验报告；与一些工程建设和监理人员串通一气，通风报信，违规取样品、送样品、领检验报告，篡改这些环节，合谋过关。

——焦点二:为什么建设监理单位发布“问题电缆”？

黑心企业违法违规肆无忌惮，一些负责质量安全的施工监理单位工作人员还收受奥凯公司的财物，让“问题电缆”直接开过去。

据联合调查组调查，施工单位在进场材料验收中未严格执行相关管理措施；在材料检验中，违规默许了奥凯的自行取样、送样和取报告。部分人员还收受了奥凯的钱和货，为奥凯生产的“问题电缆”在材料招标采购过程中进入项目提供了便利。如施工单位项目经理唐某、物资部长费某等多次协助王志伟进行物资采购，并收取了效益费。

但监理单位不仅默许奥凯公司违规自行取样、送样、取报告，发现检测报告不合格后也未及时告知施工单位，未扩大检测范围，对使用“问题电缆”的项目给出了合格意见。监管单位的一些工作人员还收到了ok的购物卡和物品。

——焦点三:为什么政府和监管部门会在不同层面倒下？

调查报告显示，政府职能部门疏于监管，部分干部失职渎职，不少安全屏障被打破。工商部门在著名商标认定中违规，质监部门违规，以罚代管，通报不及时公示，住建部门对奥凯产品质量问题的通报层层代替现场监督。

陕西省工商行政管理局在企业著名商标审批过程中“偷梁换柱”。根据规定，陕西省著名商标应当“自核准注册之日起实际使用三年”。但奥凯公司向陕西省工商行政管理局申请省级著名商标“五胜”商标，2014年获得国家工商行政管理局核准，2015年申请。审批过程中，陕西省工商行政管理局使用了2010年成立的“xi安好电缆有限公司”，发证时更名为“陕西安好电缆有限公司”。经过这样的非法经营，“武胜”商标被非法认定为陕西省著名商标。

陕西省质监局监管力度较弱，部分下属单位领导干部收受奥凯公司购物卡，部分工作人员违规收取检查费。Xi安质监局对Xi地铁3号线使用的奥凯公司电缆产品进行了4次执法检查，发现3批次不合格，仅作行政处罚处理，未按规定移送司法机关。Xi安质局检查组崔某等5名干部职工收受财物，玩忽职守。2016年2月22日，Xi安质监分局对奥凯作出行政处罚，责令停止销售并处以罚款，但未及时公开。

Xi市政府履职不当，对地铁办、建委、质监局疏于监督，部分人员涉嫌违反廉洁纪律和国家法律法规。作为建设行政主管部门，Xi安建委在接到关于奥凯公司“问题电缆”的通报后，只是逐层审批，并未主动履职检查。作为业主，负责Xi安城市快速轨道交通系统建设、运营管理和资源开发运营的Xi安地铁办公室，并未制定关键设备材料的管理办法，部分工作人员收受了oke的款物。招标采购中，便于oke的“问题电缆”进入项目。

-焦点四:如何从根本上管理“问题电缆”？

为从根本上整改“问题电缆”，联合调查组建议:一是对“问题电缆”进行摸底检查，对仓库、在用、采购合同中的“问题电缆”情况逐一摸底调查。如果发现立即封存仓库，所有在建的先停后处理，采购合同立即终止。对已投入使用的，进行检测和风险评估，对存在安全隐患的产品，在确保项目安全运行的前提下，积极整改，坚决更换。据了解，相关项目的“问题电缆”拆除工作正在紧张进行。

其次，相关部门要研究完善关键设备材料招标采购管理制度，抓紧修订招标投标、设备材料采购的法律法规和配套文件，加快以价格为决定性因素的招标采购管理变革，对技术、质量、服务、品牌、价格等多种因素实施综合评价。

　　第三，全面落实“放管服”改革各项工作要求，加快建立完善巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度。全面推行“双随机、一公开”监管，强化部门联合监管，推动部门间、地区间涉企信息交换和共享，及时公开不良信息，提升监管效率和水平。