纪检监察工作思路 推进新时代吉林纪检监察工作高质量发展——2020年全省纪检监察机关实践“1133”工作思路综述

2020年，全省纪检监察机关聚焦落实“1133”工作思路，有效发挥了监督保障落实、促进提高发展的作用，着力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展、新成效。从今天开始，“清廉吉林”微信微信官方账号设置专题，发布系列总结文章，带你回到2020年，开启新征程。

推动新时代吉林纪检监察工作高质量发展

——2020年全省纪检监察机关“1133”实践总结

2020年初，省纪委十一届五次全会提出谋划推进纪检监察“1133”工作思路，即明确“一个目标”，全面建成小康社会取得决定性胜利，决战脱贫攻坚，加快推进新时代吉林全面振兴。全面振兴提供了有力保障；贯穿“一条主线”推动新时代吉林纪检监察工作高质量发展；突出“三个重点”，切实履行监管职责，完善监管体系，提升监管能力；深化“三个统筹”，统筹不敢腐、不能腐、不想腐，统筹纪检体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，统筹转变职能、方式、作风。

一年来，全省纪检监察机关按照党中央、中央纪委、国家监察委员会、省委的部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责。通过践行“1133”工作思路，统一思想，凝聚共识，有效发挥了监督保障落实、促进完善发展的作用，各项工作取得新进展、新成效。

做好监督工作，严格准确规范纪律和责任追究

专项监督重在政治监督，根本任务是“两个维护”。2020年，从疫情防控监管向“六稳”“六保”监管转变；从护航扶贫到推进人防系统腐败等专项治理；从扎实开展东北振兴和政治生态监督调查，到专项整治公职人员在营商环境中的不作为、虚假、乱作为...全省纪检监察机关着力推进政治监督具体化、常态化，坚决做到党中央决定部署到哪里就跟进到哪里。

2020年6月，省纪委监委深入各市州、省直机关、省直单位、省属国有企业和高校，分批次、分档次、分领域进行集中调研。图为调研小组成员与白城市软环境建设办公室、市商务局、市国资委、市中小企业发展局负责人座谈，了解营商环境。

新冠肺炎疫情爆发后，省纪委监委迅速成立监督工作领导小组，召开专项监督工作会议和视频调度会，制定并制定方案，进行实地监督。随着疫情的好转，省纪委监委及时作出调整，印发了纪检监察机关支持民营企业改革发展的指导意见，聚焦疫情防控，保障经济社会发展。全省纪检监察机关聚焦决战，深化脱贫攻坚腐败作风问题专项治理，推动“两保三保”“四保”、住房保障、饮水安全等政策措施落到实处。共查处相关问题843件，处理1101人，通报曝光案件84批次270件，涉及415人。

2020年，全省运用批评教育“四种形式”帮扶办理40524人次，分别占74.1%、20.8%、2.1%和3%，体现了纪检监察机关抓好日常监督、勇往直前、防微杜渐。省纪委监委既有力量，又有规模，制定了监督纪律精准适用“四种形态”指导意见，协助省委出台严肃、规范、精准、审慎的问责指导意见，推动工作常态化、精准化、规范化。

全省各级纪检监察机关综合运用谈话、文字、检查抽查、参加民主生活会、受理信访、督促巡视检查整改等方法。，把监督融入日常生活，经常做，带动政治监督、日常监督、同行监督、基层监督协同工作，形成协同效应，整体推进、整体提升。吉林市纪委监委探索“纪委+”监督模式，建立政治监督任务清单，围绕工作机制建设、组织领导、指标体系设计、日常工作等方面探索政治生态分析；通化市纪委监委明确了同级监督研究的思路和方向，坚持市县联动、先行先试，突出市委常委会落实上级决策部署的重点，采取“下面看”的监督视角，将同级监督工作融入日常监督；白城市纪委监委进行了细致深入的日常监督，与政治监督、同行监督、基层监督统筹兼顾，同步推进，确定了21个子课题进行深入研究；长白山开发区纪检监察工作委员会探索在三个经济区设立纪检监察组，制定同级监督实施办法，强化近距离、可视化、常态化监督；梅河口市纪委监委聚焦群众反映强烈的突出问题，制定推进基层监督的意见，探索建立内部协作联动机制，建立协同高效的监督体系，推动全面从严治党覆盖“最后一公里”。

在履行细化监管职责的同时，处罚并未放松。2020年，全省纪检监察机关立案审查调查10983件，处置10384人，移送检察机关417件；查处群众身边腐败作风问题3734件，处理4590人；查处违反中央八项规定精神问题1512起，处理1714人。在高压和政策感召的冲击下，213人主动向纪检监察机关投案，526人主动交代问题。

省纪委监委在严查腐败案件的同时，深化以案促改、以案促治，开展推进“三不”推进治理体系能力建设研究，协助省委制定“三不”制度机制。意见，并在全省召开警示教育大会学习案例，深挖案例背后的制度因素以及案例在同一地区、同一领域、同一岗位、同一类型等的表现。，并敦促

监督是严格管理，也是爱护。省纪委监委制定了《虚假控告责任追究办法》、《关于澄清虚假举报和控告的实施意见》、《受处分或处理的党员干部教育返还办法》等。全省纪检监察机关在监督工作中注重“三区分”要求，切实运用明名、容错纠错、回归教育等机制，保护和激励干部干事创业、担当责任。

完善监督体系，促进“四个监督”有效衔接

监督体系建设是纪检监察机关2020年的一项重要任务。省纪委监委把纪检监察放在首位，健全纪检监察、派驻监督、巡察监督、统筹规划相结合的制度体系，整合资源，深度合作，提升整体效能。

2020年4月23日，省纪委监委对省高级人民法院原党组成员、副院长卢立案调查。按照监督检查部门和审查调查部门“1+1”工作机制的安排，组织协调负责日常监督和与政法系统第十一审查调查室对口联系的第三监督检查室，两个室同步制定审查调查“两个方案”，边查边改，同时以案促改。

在审查调查工作之外，通过“1+1”工作机制的运行，监督检查部门与审查调查部门在研判政治生态、开展专项检查、以案促改等方面加强协作配合，集中攻坚，实现监督检查与审查调查的协同效应。

省纪委监委在穿透纪律、派驻监督、巡视检查的监督下，下了很大功夫。建立“1+N”机制，相关监督检查部门将统一多家派驻机构工作，全面深化“室”“组”帮扶合作，共同释放制度“红利”；探索“1+X”机制，相关监督检查部门根据检查组“一次一授权”的特点，在检查前和检查中加强与检查组的配合，共同商定检查中的重点人、重点事项和需要注意的重点问题。

省纪委监委将监督检查和整改作为日常监督的重要内容，进一步压实整改监督主体责任。图为省纪委第七监督检查室工作人员赴吉林市住建局检查省委巡视反馈意见整改情况。

省纪委监委还建立了“4+2+Z”联动模式，充分发挥信访、党风、案管审四个部门的统筹引领作用，监督检查审查落实侦查部门的主体作用、综合部门的支撑保障作用、监委各部门的协调配合作用和纪检监察权力的高效运行。

一年来，省纪委监委发挥协助、指导、推动作用，积极谋划协同监督事项，以党内监督为主导，强化各监督主体共同参与，协助省委构建全覆盖监督格局，取得了初步成效。下一步，省纪委监委还将研究制定“四个监督”统筹协调意见，推动形成多主体全面联合协作、各科有机融合、各要素深度融合的监督体系。

全省各级纪检监察机关践行“1+1”“1+N”“1+X”工作机制，结合实际，创新深化，推进各类监督融合。长春市纪委监委采取市县联动开展调研项目，总结提炼“以检查监督为导向，构建多维度一体化监督体系”；四平市纪委监委制定“1+1”“1+N”“1+X”工作流程图，完善信息共享和力量联动机制，推动监督检查、审查调查、派驻机构、基层巡查实现监督。闭环操作；辽源市纪委监委从突出政治监督、强化日常监督、开展专项监督、探索同级监督、推进基层监督、完善监督体系、提升监督能力等方面，制定印发了《关于做好细节监督第一职责的意见》。7个方面要明确；松原市纪委监委加强派驻监督的探索与实践，改革领导分工制度，推进派驻监督与其他监督融合，建立评价机制，加大干部交流培训，探索推进派驻机构深化改革的方式方法。

提高监管能力，建设规范化、法制化队伍

白山市纪委监委就加强纪检监察干部队伍建设进行调研，采取“1+4”工作方式，着力提升政治能力、硬核业务能力、群众工作能力和自我监督能力；延边州纪委监委制定了《职级晋升工作办法》等14项制度，贯穿干部培养、选拔、管理、使用、考核全过程，提高了干部履职能力...一年来，全省纪检监察机关从编制《工作手册》入手，全面明确工作职责，优化工作流程，推动全员大规模培训，持续加强政治领导、专业建设、自我监督、干部队伍建设。

强有力的纪检监察离不开一支政治过硬、通关能力强的纪检监察铁军。一年来，省纪委监委创新开展党支部“1+1”研讨交流活动，争奇斗艳、百花齐放，推动党建与业务工作双促进、双融合；举办“力量微课堂”、青年读书小组读书会，搭建青年干部展示平台，提高组织向心力；组织各种竞赛、参观等活动，形成坚定、务实、协作、严谨的制度文化。这一年，我们丰富了培训方式，利用好学习强国、新时代E分公司等线上平台，同时开展专项培训，以做代训，全面提升能力素养。

省纪委监委创新设立“权力微课堂”，以40岁以下年轻业务骨干为主旨发言人，鼓励年轻干部主动“加压充电”，提高履职能力。

专业培训是基础，科学配置是关键。围绕“建设一支忠诚干净、勇于战斗的高素质纪检监察干部专业队伍”这一主线，对全省纪检监察干部队伍建设情况进行专题调研，重点分析队伍建设、人员配备、干部政治能力、业务水平、责任精神和工作作风等方面存在的问题。，为进一步加强全省纪检监察干部队伍建设提供实践依据。加大机关、驻检机构和系统外干部交流，拓宽干部来源和出口，推动形成“一池活水”。

省纪委监委在提升干部业务能力的同时，强化权力制约和监督，持续防控“灯下黑”。组织开展电力运行和岗位风险排查，制定完善制度200余项，开发建设信息平台，运用科技手段推动工作渗透，规则、制度、程序意识深入人心。全省共处置反映纪检监察干部问题线索436条，立案51件，处罚53人。

岁月不饶人，天道酬勤。深化落实“1133”思想一年来，每天都有新的增长和深化。2021年，全省纪检监察机关将继续遵循“1133”工作思路，使工作目标、标准、重点、方法更加完善，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新吉林提供有力保障。

编辑:宋汉书

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