考察方案 习近平亲审考察出访方案 要求严格执行八项规定

激浊培新——全党贯彻中央八项规定精神纪实

这是一个党风政风焕然一新、党心民心焕然一新的一年-

一年多前，以习近平同志为总书记的党中央在履职之初，就制定并颁布了八项关于改进工作作风、密切联系群众的规定。

一年多来，党中央以身作则，带头担当。全党认真贯彻中央八项规定精神，有力地推动了党风政风的好转，带动了民风民风的转变。一年多来，作风建设取得的新成就汇聚了推动改革发展的正能量，为亿万中华儿女专心实现中华民族伟大复兴的中国梦注入了强大动力...

在上述速度下，中央政治局带头执行了八项规定

政治的繁荣在于顺应人心，政治的浪费在于反对人心。

党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央如何开创执政新局面，举世瞩目——

“虽然熨斗很热，但它需要很硬。我们的责任是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决好自身突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的生力军。强大的领导核心。”

2012年11月15日，习近平总书记等中央政治局常委同志会见中外记者。坚决的话语释放出大力推进自身建设的强烈信号。

抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人先做自己想做的事，要求别人不做自己想做的事。12月4日，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

这是以习近平同志为总书记的党中央初心聚焦的一件大事，是继承和发扬党的优良传统作风、密切党同人民群众血肉联系的重大决策部署，是党中央向全党全国人民作出的庄严承诺。

相信你说的，做你做的。

中央政治局常务委员会会议和中央政治局会议对贯彻中央八项规定和加强党的作风建设进行了多次专题研究和专项部署。

习近平总书记率先垂范，做好自己的事，言而有信。他为中央政治局全体同志树立了榜样，为全党树立了榜样，给全国人民以信心和力量。

2012年底，习近平总书记赴河北阜平“看真贫困”，给人们留下了深刻印象。检查准备阶段，总书记对中央办公厅负责同志作出明确指示，要按照改进工作作风的要求做好活动组织工作，不安排、不指挥，不在县乡卫生、准备上下大功夫，做到真实可信，一定要见真人、听真话。总书记强调，不允许封闭道路，减少护送。如果山路有冰雪，负责道路养护的人可以撒点土，简单处理一下。你不能让人们害怕这样做。如果你遇到无法行驶的道路，我会下车步行...

党的十八大以来，习近平总书记亲自审定，要求严格执行中央八项规定。

——调查研究期间，不封路、不封园、不清不闭、不过度看守、陪同人员少、不安排考察地点、不走访贫困地区、不家常菜、住普通房间、密切联系群众。

——在调查研究中，提倡讲真话、说真话、说白话，提倡短小精悍、求实求新的文风，直面问题、语言质朴、贴近群众，强调过紧日子的理念，在工作生活中勤俭节约，保持艰苦朴素的优良传统...

去广东考察学习吃自助餐，去河北考察吃大锅菜；从住在河北阜平16平米的房间，到住在四川芦山地震灾区的临时板房；从和湘西村民一起摘柚子，到去北京庆丰包子铺排队订餐；从看望青岛黄薇输油管道爆燃事故中的伤员到看望北京四季青敬老院的老人，习近平总书记深入基层、关心群众，展现了共产党人的政治本色和为民情怀。

中央政治局常委的其他同志以实际行动履行了承诺。、张德江、于、、、张自觉、认真、严格执行中央八项规定，一条一条、毫不妥协地执行；结合分管工作，召开专题会议研究部署，督促各部门、各地方、各主管单位贯彻落实中央八项规定精神。

2013年6月，党中央在全党部署党的群众路线教育实践活动，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、铺张浪费，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

中央政治局常委同志根据中央部署，在第一批教育实践活动中选定一个省建立联系点，在第二批教育实践活动中选定一个县作为联系点，指导推动联系点贯彻落实中央八项规定精神，改进工作作风。

我到联系点调研指导工作，参加了联系点省委领导小组专题民主生活会，听取了整改落实情况汇报...中央政治局常委同志以多种形式推动各级党政机关、领导班子和领导干部自觉贯彻中央八项规定精神，在全党全社会释放正能量。

2013年6月22日至6月25日，中央政治局召开专题会议，检查中央八项规定贯彻落实情况，研究提出加强作风建设措施和相关制度规定，会议持续6天半。为了把这次专题会议开好，中央政治局广泛征求党内对自身作风建设的意见，深入总结中央八项规定的贯彻落实情况，准备了60多天。

行动是关键，数字是证明——

在改进调研方面，2013年，中央政治局同志到当地调研150余人，明确主题，注重实效，不拘泥于陈规定型，改变程式化安排，多选择困难和问题多的地方，多采用调研和随机调研。等方式，多接触普通干部群众；严格执行迎宾、住宿、用餐等规定。，减少陪同人员，不搞形式主义...

在精简会议活动方面，减少数量，严格控制规格规模，精简参会人员，设置中央经济工作会议和中央城镇化工作会议两个会议；不再举办首都春晚、元宵晚会；取消中央领导同志每年近40次邀请活动；

在精简文件通报方面，督促有关方面加强中央文件印发统筹协调，严格控制文件印发数量；精简通报数量，地方和部门报送党中央、国务院的通报数量分别减少73%和33%；推行简报资料“菜单式”选择服务，有效减少了“文山”，节约了人力物力；

在规范走访方面，中央政治局常委同志专机出行人次同比下降47.8%；其他中央领导同志乘坐民航公务包机频次同比下降60.7%；所有走访活动严格控制随访次数、频次、天数和次数，简化机场迎宾接待工作；

在改进新闻报道方面，严格控制大会活动新闻报道，严格控制会议活动时长。人民日报、新华社、央视等中央领导同志新闻报道的数量、篇幅、时长明显减少；创新方式方法，中央新闻媒体通过微博、微信等新媒体及时生动报道中央领导同志的活动，增强了新闻的可读性和影响力...

在勤俭节约方面，中央政治局同志严格遵守有关规定。调查考察期间，未铺设地毯，未悬挂横幅，未游览景点；安排住宿，严格遵守标准，有条件的地方都安排自助餐，以本地菜为主，不要高档菜，不烟酒，不要高档洗漱用品...

一年来，中央政治局为全党树立了榜样，受到全党全国人民的高度赞扬。

在中央政治局的推动下，其他中央领导同志认真贯彻中央八项规定精神，严要求、严约束，不含糊、不越界、不呆板，用实际行动说明改进作风的根本要求，让广大干部群众看到实实在在的成效。

干部群众普遍认为，中央“铁八条”是党中央在新时期领导全党取信于民的庄严承诺和行为准则，是对党的群众观点和群众路线的继承和发展，是消除官场弊病的“良方”和“良药”。

狠抓落实，强化监督，各地区各部门贯彻落实八项规定精神成效显著

去教，去有效，去有效，去有效。

副省级以上地方党政领导干部带头下基层调研情况如何？领导干部出国人数发生了哪些变化？各地区以党委、政府名义下发的文件、通报是否较少？你在厉行节约和反对浪费方面有多有效？

2013年12月，中央八项规定出台一年后，围绕这些问题，中央办公厅、国务院办公厅联合组织开展了贯彻落实中央八项规定精神年度专项检查。

这是一次深入细致、科学求实的检查——11个检查组赴14个省、自治区、直辖市、10个中央和国家机关部委、10家中央企业和国有金融企业进行实地检查。检查组深入基层和一线，分别约谈党员干部700余人，随机检查60多个省级部门“三公”经费和会议经费预算执行情况，实地走访近200个社区、棚户区和旧城改造项目，暗访120多个公安、国土、环保、信访部门信访接待室和行政服务大厅，以及近200家高端酒店、餐饮、会所和烟酒专卖店。

中央办公厅、国务院办公厅委托国家统计局在全国范围内开展电话、实地、问卷调查。电话问卷调查中，从各省、自治区、直辖市抽取样本1000份，共计3.1万份；共发放了12，400份问卷；在线问卷调查回收了7万多份有效问卷...

这种工作方式棘手且重复，当它变得更好时，它会反弹回来。能否长期坚持贯彻中央八项规定精神，取得实效，是一个现实而严峻的考验，关系到取信于民，还是失信于民。

从一开始，党中央就高度重视监督工作——中央提出，各地区、各部门要在每年年底对中央八项规定精神落实情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅要定期监督检查，每年年底报告落实情况，并向中央政治局常委会会议、中央政治局会议报告落实情况，对违反规定的行为进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的经常性工作。审计部门每年应对各地区各部门会议活动经费的使用情况进行审核。

为确保监督工作有效有序推进，中央办公厅、国务院办公厅建立了八项规定和实施细则执行情况监督检查工作机制，推动了监督工作长效化、常态化。

这是一次紧张的工作旅行——

2013年1月，中央办公厅、国务院办公厅会同15个中央和国家机关有关部门组成检查组，赴山西、内蒙古等16个省、自治区、直辖市对中央八项规定精神落实情况进行督导调研；

2013年全国两会期间，部分代表、会议组织服务机构负责人和参会工作人员应邀就改进会议作风进行调研；

2013年4月，我会同有关部门赴9个省、自治区、直辖市，11个中央和国家机关部委，实地调研中央八项规定精神落实情况；

2013年5月，我们会同有关部门赴北京市12家中央企业和金融机构，对中央八项规定精神落实情况进行督导调研；

2013年5月，下发紧急通知，督促各地区各部门立即对政府大楼、大厅建设进行清理检查，并通报存在的问题；

2013年中秋、国庆期间，开展吃吃喝喝、送礼、铺张浪费公款专项监督调查；

2013年10月中旬至11月初，先后向24个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、5个计划单列市、16个中央和国家机关部委派出8个检查组，要求停止新建党政机关大楼和大厅。对办公楼清理情况进行现场监督；

2013年11月，下发通知，督促各地各部门对全年《公约》三章执行情况进行自查，并报告相关情况，同时要求各地各部门建立长效监督机制。

虽然路近，但做不到；虽然很小，但这是不可能的。

严厉的纪律，“铁的规则”的力量。纪检监察机关也迅速行动起来-

据统计，一年来，中央纪委监察部领导班子成员共约谈派驻中央和国家机关部委纪检组长、纪委书记53人，旨在提醒和警示部委坚持贯彻落实中央八项规定精神。

检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予党的各级纪律检查委员会的一项重要职责。

一年来，中央纪委直接查处、督办、移送违反中央八项规定精神问题252件。其中，黑龙江省副省级干部傅直接被查携带亲友到景区供市民消费，并要求陪同人员大量饮酒。后果严重等5种情况；监督广东省烟草专卖局违规购买豪车，交通运输部综合规划司司长孙国庆利用公款打高尔夫、公款旅游等140起典型案例。

2013年12月17日，中央纪委就违反中央八项规定精神的10个典型问题发出通报，这是中央纪委一年来第四次发出此类通报。与以往不同的是，包括一名省级干部在内的违规者被直接点名。截至目前，中央纪委通报违反中央八项规定典型精神问题32件，30个省、自治区、直辖市纪委监察室发布专题报告74件，曝光违反中央八项规定典型精神问题372件。

从去年8月开始，中央纪委建立了贯彻落实中央八项规定精神的月报制度，要求31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委每月报送相关数据，11月扩大到60个中央和国家机关部委。

各级纪检监察机关进一步畅通了群众举报监督渠道，公开了举报电话、举报网站和举报信箱。仅去年中秋国庆期间，中央纪委就受理“两个节日”违法违规举报917件。

抓大不抓小，抓早不抓晚。各级纪检监察机关积极加大暗访力度，通过“敲木鱼”“拉袖子”“踩刹车”“举棍棒”等方式加强对干部的教育监督，严肃查处违纪违法案件。截至2013年12月31日，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题24521件，处理30420人，给予纪律处分7692人。

经过一年多的冲刷和洗涤，微风拂过我的脸庞。

中央八项规定深入人心，凝聚强大正能量-

近日，国家统计局对全国31个省、自治区、直辖市的3.1万名普通民众进行了电话调查，结果显示，96%的受访者对新一届中央领导集体制定实施中央八项规定表示满意，其中53.5%的人表示“非常满意”，88%的人认为中央八项规定能够长期实施，81.1%的人认为身边党员干部的工作作风有所改善。

铺张浪费现象得到有效遏制，崇尚节俭的风气日益浓厚-

据不完全统计，2013年1-11月，与2012年全年相比，中央和国家机关113个部门和单位的公务接待费、公务差旅费、公务车辆购置费和运行费分别下降42.9%、38.1%和10.9%；与2012年全年相比，31个省、自治区、直辖市省直单位公务接待、因公出国、公务车辆购置、运营支出分别下降36.2%、32.7%和15.3%。

2013年前三季度，中央国家机关公务用车人均用水量、用电量、用油量分别下降4.07%、3.76%、6.4 6%，单位建筑面积用电量同比下降2.85%。

各级领导干部逐渐摆脱文山会海，走出政府大院，花了更多的时间和精力深入基层，解决实际问题——

据不完全统计，2013年1-11月，中央和国家机关113个部门单位召开的全国会议比2012年全年减少34.5%，会议费下降44.5%；简报文件总量和类型较2012年全年分别减少15.2%和47.8%；与2012年全年相比，31个省、自治区、直辖市召开的省级会议减少28.4%，会议费减少34.9%。

用脚丈量民情，用真情解忧——不少领导干部摆脱了过去文山会海的束缚，走进基层单位零距离联系群众，实实在在解决问题。

有的地方开展了“进千家万户、知千家万户、解万家忧、办万家事”主题实践活动，有效帮助基层和群众解决实际困难和问题；一些地方制定了促进领导干部到基层接信访、到基层工作、到基层调查研究、到基层宣传党的方针政策的意见...

制定规则，严格约束，执行八项规定的制度框架越来越紧

在北京，北海公园的B 16御用餐厅、上林苑餐厅等会所被停业整顿；

在杭州，西湖风景名胜区的五山会馆、京外店等10家会所被关停...

年底和年初，在全国范围内开展了“会所飓风”整治行动...

这一切都源于去年12月底中央纪委、中央教育实践活动领导小组发布的《关于认真整治“会所歪风”的通知》。

作为教育实践中反“四风”的内容，整治“俱乐部不正之风”成为深入贯彻中央八项规定精神的最新举措。

“会所飓风”是社会强烈反映的现象之一——

人们不会忘记——“浪费之风必须刹住！”2013年初，习近平总书记就网民呼吁遏制“舌尖上的浪费”作出批示。

人们永远不会忘记，一年多来，从“舌尖上的浪费”到“车轮上的铺张”，从“楼堂豪华”到“节日期间的歪风邪气”，中央领导同志针对这些强烈的社会反映，多次作出批示和指示。

习近平总书记在批示中强调，“要把握制度建设的着力点，健全公务接待、财政预算和审计、考核问责、监督保障等制度体系，着力建立健全立体化、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、有力的监督检查、严厉的惩戒机制，有效遏制公共消费领域各类违法违规行为”。

木头用绳子是直的，而金子是好的。

为强化制度约束，用制度保障中央八项规定的贯彻落实，中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门提出了厉行节约、反浪费的“1+20”制度建设框架，涵盖预算管理、公务接待、公务用车、因公临时出国、会议活动、办公用房、领导干部待遇、国有企业负责人职务消费、审计和纪律监督等方面。

有节约反浪费基本法——2013年11月25日，《党政机关节约反浪费条例》出台。条例共12章65条，是党政机关做好节约和防止浪费工作的总依据和总遵循，对从源头上遏制铺张浪费具有重要意义。

截至目前，“1+20”制度建设已出台《关于党政机关停止新建建筑物和清理办公用房的通知》《党政机关国内公务接待管理条例》《中央和国家机关培训费》《中央和国家机关会议费管理办法》《临时出国经费管理办法》等11项制度，关于公交体制改革、关于加强公共支出和公共消费审计的意见，

据统计，去年，中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅等有关部门至少出台了14条关于党政机关及其工作人员的规章制度，涉及吃、住、行等方面。

中央八项规定出台以来，各地区、各部门、各单位高度重视，严格按照中央要求，结合实际，制定了分步改进工作作风的制度措施，同时注重把党的群众路线教育实践活动中的好经验、好做法固化成制度，基本形成了改进工作作风、密切联系群众的制度体系。

——部分地方制定了《改进工作作风加强制度建设方案》，梳理了需要制定或修订、需要进一步落实的制度，明确了责任领导、责任单位和完成时限。

——改善政府服务，完善行政管理，规范市场秩序...有的地方配套制度深化，刚性约束、监督检查、责任追究、纪律处分，变以往“割韭菜”的解决问题方式为“拔根”，确保执行不扭曲、灵活。

一年多来，各地区各部门从8条"高压线"入手，按照密集系统的规定，建成了"高压电网"。党员干部普遍感到落实八项规定、加强作风建设的“紧箍咒”越来越紧，“组合拳”越来越密，“高压线”的压力越来越大。

系统建设只是在进行，还没有完成。

——党的十八届三中全会《决定》指出，要健全和完善作风常态化制度，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制、完善直接联系和服务群众制度；改革会议正式文件系统；完善严格的财政预算、审批和审计制度；完善选人用人专项检查和责任追究制度...

——中共中央印发的《中央党内法规制定五年规划纲要》提出，围绕贯彻落实中央八项规定精神，针对形式主义、官僚主义、享乐主义、铺张浪费等突出问题，在作风建设方面加大党内法规建设力度，提高相关制度的整体性、针对性和执行力度，为推进作风建设提供强有力的制度支撑。

中央八项规定实施一年来，各级领导干部从自身做起，从群众反映强烈的突出问题做起，出现了一些可喜的现象。

一年来，许多党政机关开始自觉过紧日子。有些单位不庆祝周年，不开大会，不邀请客人。一些地方领导在基层吃“廉政灶”...

在过去的一年里，由于中央八项规定，许多过去有“虚火”的行业遭遇了“寒流”。高端酒店和宾馆生意下滑，包间无人问津，高端礼品回收点遍地都是...

冷的是变态消费，热的是天下人心。中央八项规定精神的贯彻落实赢得了干部群众的一致好评。

广大干部群众反映，中央八项规定是新时期的“三大纪律八项注意”，是凝聚党心、赢得人心的行动。他们抓住了重点，落到了关键点上。沈阳一位42岁的党员对检查组的同志说:“回去给总书记捎个口信。今年好！我们的人民生活更好了，心里舒坦了，国家更有希望了！”

从“一天是新的”到“一天是新的”，从“一件事是清楚的”到“一切都是清楚的”—

　　作风建设没有终点，只有起点。人们坚信：在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，明确方向、坚定信心、矢志不渝，全党动手一起抓、群众积极参与，把贯彻落实中央八项规定精神进行到底，这场深刻的风气变革必将凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。