王力军事件最新进展 全国两会记者会梳理：曾回应王立军闯美使馆事件

今天，全国政协十二届二次会议将举行新闻发布会。大会发言人吕新华将发布大会议程，回答中外记者提问，这意味着今年全国政协新闻发布会正式拉开帷幕。

全国人大将举行什么类型的新闻发布会？这些年两会期间发布了哪些重磅消息？哪个媒体有机会在发布会上提问？两会新闻发布的技术手段发生了哪些变化？北京青年报记者通过梳理历年全国人大新闻发布会，试图揭示全国人大新闻发布的规律。

两会的新闻发布会有哪些？

在每年的全国人民代表大会上，各种类型的新闻发布会成为发布新闻、传递政治信号的重要方式。每年全国政协和全国人大开幕前，新闻发布会通常提前一天在人民大会堂新闻发布厅举行。大会发言人回答中外记者关于大会议程和NPC、CPPCC工作相关问题的提问。副秘书长通常是会议的发言人。和去年一样，今年NPC和CPPCC的发言人分别由两位前外交官傅莹和吕新华担任。

在新闻发布会上，发言人将正式宣布会议的会期和议程。在回答记者提问时，发言人除了回答记者有关NPC和CPPCC的问题外，还经常会面临内政、外交、经济等方面的问题。比如2012年两会开幕前夕发生的“王力军馆抢跑事件”，随后CPPCC发言人赵启正就此问题回应了路透社记者的提问。

每年两会闭幕后的总理新闻发布会是另一个重要的新闻发布渠道。发布会上，国内外记者就当前社会关注的热点问题向总理提问，总理的回答往往被视为向外界发出的重要政策信号。

会议期间，NPC还将就公众关心的问题举行多场部长级新闻发布会，如邀请外交部部长介绍外交政策和对外关系，邀请国家发改委、商务部、卫计委等部委负责人介绍经济社会发展和民生情况，邀请NPC机关有关负责人介绍立法工作，邀请部分代表谈工作职责等。

其中，部委负责人的新闻发布会往往会引起外界的关注。比如，中国人民银行行长周小川近年来在两会新闻发布会上受到“热烈欢迎”，他在新闻发布会上的发言往往被各方充分解读，试图寻找央行货币政策等趋势的线索。

大会期间，CPPCC通常为民主党中央委员会和全国工商联的领导人举行新闻发布会，还邀请一些CPPCC成员就“促进科学发展”和“完善社会主义协商民主制度”等特定主题举行新闻发布会。

除了NPC和CPPCC组织的各种新闻发布会之外，代表团开放日是新闻稿的另一个重要观点。各省主要领导一般在开放日接受国内外媒体对本省热点问题的采访。

此外，社会关注的一些NPC代表或CPPCC委员会以自己的名义举行新闻发布会。比如，全国政协委员、篮球巨星姚明，曾经在驻地酒店举行个人新闻发布会，畅谈自己作为新成员的感受，以及对中国体育的期待。

记者会上的记者问了什么？

两会记者会为公众提供了观察中国民主政治发展变化的窗口，记者提问的焦点往往是公众关心的话题。

例如，在过去三年中，NPC和CPPCC在开幕式前举行了六次新闻发布会，共有67名记者向发言人提问。北青报记者梳理提问发现，外交、改革、民生、CPPCC自身制度建设、敏感事件等问题占了大多数。在对外关系方面，中日关系是近年来的热门话题，被问了三次；在改革方面，政治体制改革最受关注，被问了两次。反腐、官员财产公开和选举也是记者提问的重点；民生方面，最关注的是空燃气质量等环境问题；在NPC和CPPCC制度的建设中，代表的产生和特别询问制度等问题经常被问到。敏感事件方面，王立军事件、香港生子、藏区自焚都有涉及。

近年来，军费和国防预算成为人们关注的焦点。从2005年到2013年，在九年来的第一次全国人大新闻发布会上，这个问题无一例外地被问到，提问者无一例外都是外国记者。姜恩柱、李肇星、傅莹等历任发言人也以自己的方式回应了这个敏感问题。

通过梳理近十年来“两会”新闻发布会的变化，可以看到记者提问更加尖锐，发言人回答问题也更加开放。例如，在2004年的新闻发布会上，记者提出的问题更多地反映在NPC和CPPCC的工作中，例如立法优先事项、NPC监督以及提出法案的工作。近两年来，曾经被视为禁区的政治体制改革等敏感问题也频频出现在两会新闻发布会上。

在一年一度的总理新闻发布会上，由于很少有机会直接面对总理，中外媒体基本都在关注热点问题。比如2009年，在金融危机后的总理新闻发布会上，12家媒体中有6家问及金融危机相关问题，从GDP目标能否实现，投资政策如何变化，人民币是否贬值，就业形势如何应对。

从朱镕基总理到温家宝总理，记者招待会的时间从一个半小时延长到两个半小时。2005年，在新闻发布会持续75分钟后，温家宝将新闻发布会延长了20分钟，之后又数次延长了新闻发布会时间。2012年，温家宝“严肃而不敷衍”地回答了三个小时的问题。

不仅新闻发布会时间延长，总理们也主动提问，对媒体更加开放。2008年，奥运会前夕，有很多关于西藏的问题。在有机会提问的13家媒体中，包括CNN在内的5家媒体的记者提到了西藏。当时，路透社也提出了一个关于人权的问题。2012年，法新社甚至直接提出西藏自焚问题。中央媒体的问题也比较敏感。2013年，《中国日报》曾问及劳动教养制度改革。