大蛋糕 南方日报：做大蛋糕与分好蛋糕同等重要

人们常常把社会财富比作蛋糕，分蛋糕就是分配社会财富，做蛋糕就是创造社会财富，这是社会普遍关注的老问题。改革开放前，我们只关心分蛋糕，没有遭受不平等。结果，我们只能挣扎在贫困线甚至饥饿线上。改革开放以来，我们开始关心做蛋糕，尽一切努力把蛋糕做大。在党的富民政策指引下，国力迅速增强，人民摆脱贫困，开始富裕起来。然而，贫富差距也拉大了，如何分蛋糕成了新问题。要公平分蛋糕，高效做蛋糕。然而，如何在公平和效率之间找到令人满意的平衡仍然是一个大问题。分蛋糕和做蛋糕的本质是公平和效率

分蛋糕、做蛋糕的本质，归根结底是公平与效率、分配与增长、发展。

十一届三中全会以来，我们坚持走中国特色社会主义道路。中国已经成为世界第二大经济体和第一大贸易国。人民脱贫致富，积累了经济增长经验。但仍需调整结构，转变发展方式，持续提高效率。改革开放之初，“先富起来”的政策发挥了不可磨灭的历史作用，已经到了需要调整的关头。如何实现合理分配，是社会主义市场经济条件下前所未有的新命题，与经济增长一样艰难，仍在通过改革实践不断探索的过程中。实现合理分配，让全体人民共享发展成果，实现共同富裕，是关系到实现社会公平正义、全面建设小康社会、国家长治久安和民族伟大复兴的根本性战略问题，具有迫切的现实意义和深远的理论意义。

分饼和做饼是辩证关系，同样重要

发展是硬道理，把蛋糕做大是前提和基础。只有把蛋糕做大，扩大就业，增加收入，提高生活水平，才能成为水源和有根之树，否则，改善民生就成了无米之炊。做大蛋糕意味着关注经济总量的增加和经济效率的提高，尊重“按要素贡献分配”的原则，认识到个人要素禀赋差异导致的社会收入差距。

大蛋糕一定要分好，分好的蛋糕才能为做大蛋糕创造和谐稳定的社会环境，提供持久不竭的发展动力。分蛋糕的重点是公平正义，否则收入差距过大会导致社会矛盾积累，危害社会和谐稳定，破坏经济增长的有利环境。分不开蛋糕，最终会成为做大蛋糕的严重障碍，甚至会破坏来之不易的发展成果，最终将人民带回贫困。

在社会进步的过程中，有时做蛋糕的问题突出，有时分蛋糕的矛盾尖锐。这是推进过程中难以避免的正常现象。不是说“做”和“分”是对立的，也不是说“做”和“分”更重要。没有合理的分配，增长就会失去动力和环境，这样一来，蛋糕就不会长得更大，最终整个人都会陷入贫困。没有持续的经济增长，就没有可靠的分配物质基础。这样一来，就不会有蛋糕或者只有小蛋糕，这也会激发社会矛盾。注重效率，努力把蛋糕做大，让社会进步；只有强调公平，精心分蛋糕，社会才能和谐。分饼和做蛋糕是辩证的关系——分好蛋糕做大蛋糕是必须的；把蛋糕一边分一边做大，一边分一边做大。

做大蛋糕不容易，分蛋糕更难，要壮士断腕，全面深化改革

做大蛋糕，要全面深化改革，创新发展战略。中国经济必须保持适度增长，否则就业、教育、社会保障、国防安全等。会失去力量的支撑。但是，在经济总量取得较大增长的基础上，继续做大蛋糕并不容易。困难在于，我们绝不能不顾市场需求，继续牺牲资源和环境，盲目努力。保持适度增长，只能想办法转变发展方式，从调整结构中找动力，通过全面深化改革释放红利。

分蛋糕比较难。实践告诉我们，大蛋糕平衡不好，分不好，分配不公平，自己也不可能调整。它需要政府的“有形之手”来采取主动。既不能以放弃经济增长为代价，单方面追求收入分配的绝对均等化，也不能以继续拉大收入分配差距为代价，换取暂时的快速增长。

　　分好蛋糕惠民生，必然会得到人民的欢迎和支持，但是收入分配的旧秩序和潜规则还相当顽固，需要以壮士断腕的魄力打破少数人维护的既得利益格局，反腐倡廉，转变作风，全面深化改革。要着力解决居民收入占国民收入比重偏低，劳动报酬在初次分配中比重偏低，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距持续扩大，中低收入者的消费能力不强等问题。要规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。