劳动者权益 中国劳动者权益保障进步中仍存短板

自从五一成为中国的法定假日以来，已经有65年了。我国统治者在通过立法、加强监督、促进治理等方式维护劳动者权益方面取得了进步，但由于经济社会发展的阶段性局限，在这方面还存在一些不足。

焦是黑龙江省哈尔滨市的一名普通环卫工人。像她这样的基层工作者在节假日上班已经成为“惯例”。她说:“尽管如此，与过去相比，我们的工作环境和福利都有所改善。例如，环卫工人现在每个工作日都可以免费领取早餐券。”

国务院新闻办公室2010年发布的《中国人力资源白皮书》明确指出，尊重人民劳动权，注重保障劳动者权益，实现人民体面劳动，促进人的全面发展，是中国政府始终坚持的发展理念。

“劳动节”这个话题经常会在中国新兴的社交网络中引发热议。越来越多的人在分享劳动节假期想法的同时，也开始关注这个节日原本的内涵——劳动者权益保障、假期加班工资计算、带薪休假等热点话题。劳动保障专家表示，“热议”的存在恰恰说明中国劳动者保护自身权益的意识在增强。近年来，中国政府在加强劳动者权益保护、有效促进人力资源良性发展等方面取得进展，主要体现在保障平等就业、建立劳动关系协调机制、公平及时解决劳动争议、加强劳动保障监察等方面。

“多年来，中国在保障劳动者权益方面做了很多努力，劳动者权益保障体系不断完善，这也可以从另一个方面反映中国经济的发展和进步。”东北林业大学语法与法律学院副院长余景辉说。

我国《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》和《工伤保险条例》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规逐步出台并修复，形成了多层次的保障劳动者权益的法律体系。

中国各级工会组织在维护劳动者权益方面的作用日益突出。截至2013年6月底，全国基层工会组织总数达到275.3万个，工会会员总数达到2.8亿人。工会组织也普遍覆盖在华外资企业，为这些企业的职工编织了一张“防护网”。截至2012年底，中国财富500强企业工会成立率达91.9%。

薪酬是劳动者最关心的最直接、最现实的利益问题。国家发改委经济研究所研究员常秀泽曾表示，要提高劳动者报酬在初次分配中的比重。

国家统计局数据显示，一季度我国居民收入名义增速比财政收入名义增速高出近2个百分点，意味着居民收入占GDP的比重有所提升。

全国总工会负责人去年11月介绍，过去5年，我国31个省份最低工资标准年均提高12.6%；城镇非私营企业在岗职工年平均工资年均增长12.5%，私营单位职工工资近5年也大幅增长。

农民工是我国城市化进程中释放的巨大劳动力资源，为我国经济发展做出了不可磨灭的贡献。2013年“两个节日”期间，我国补发拖欠工资和赔偿金87.51亿元的农民工167.81万人。2013年12月，人力资源和社会保障部、公安部、住房和城乡建设部等部门对农民工工资拖欠问题进行集中治理。

随着我国劳动法的逐步修复和政府治理能力的提升，城市白领对“带薪休假”和“节假日三倍工资”有了更多期待。我国《劳动法》第四十四条规定:“安排劳动者在法定休假日工作的，应当支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”

但一些损害劳动者权益的事件仍时有发生，如工作环境恶劣、随意延长工作时间、恶意拖欠工资、非法用工等。中国在保护工人权益方面有许多进步。

对于工作环境相对较好的城市上班族来说，他们的权益往往会受到损害，他们大多因为维权的实际困难而选择默默忍受。比如劳动法虽然规定了“节假日工资的三倍”，但工资基数的定义和计算却是毫无根据的，上班族不会为了“小利”而赌上整个工作来维权。

分析人士认为，劳动保障监察能力不足，劳动者在劳资关系中仍处于相对弱势地位，成为阻碍我国进一步完善劳动者权益保护的制约因素。

于景辉说:“虽然中国劳动者对自身权益保护的意识不断增强，但仍有相当一部分劳动者，特别是农民工等弱势群体，还不完全懂得如何通过法律手段保护自己的合法权益。"

　　“在进一步加强劳动保障监察力度、确保劳动保障监察的规范权威、正确应对劳动者的维权诉求、提升劳动者的依法维权意识等方面，中国政府仍大有可为。”于景辉说。