曾花 政治局常委曾花一个半小时专门讨论两高报告

曹建明地图/CFP

“不能躲，不能光报轻案，但担心案件性质严重就不报。”昨天，最高人民检察院检察长曹建明在参加辽宁代表团“两高”工作报告审议时指出，司法机关需要在制度和机制上建立一系列防火墙，保证成绩和程序好，不给自己留面子。

热点

司法机关对冤假错案要敢于承担纠错责任

对于代表们昨天提出的建议，曹建明表示，推进司法改革已经进入深水区，特别是加强新一轮改革的领导和顶层设计，不仅具有高度的社会关注度，还涉及如何保障司法权和检察权依法行使。“改革很难。能否顺利推进，关系到能否全面推进法治。希望大家都能以勇气的精神前进。”

如何加强权利监督，更重要的是外部监督，通过形成外部监督机制，从选任方式、监督方式、监督范围等方面加强改革。社会关注的焦点是如何从立案、采取强制措施、拘留以及如何认定不满意等方面加强对职务犯罪的监督。人民监督来自人民，需要人民的支持和参与。

去年，巨案的纠正产生了巨大的社会影响。此外还有念斌案、徐辉案等，都是重大的冤案、错案。大案要案与其他案件的不同之处在于被“斩首”，被错判死刑。这个错误永远无法挽回，不仅对整个社会，而且对政法机关都有很大的反响。如何从惨痛的教训中真正反思自己，司法机关需要在制度和机制上建立一系列防火墙，保持良好的成绩和程序，进一步坚持决不怀疑犯罪的原则。

去年公安稽查系统对这方面要有深刻的认识，不能给自己留面子，一定要忠于事实，敢于监督，敢于反省自己，不能只调查案件，而不关心别的。在办案过程中，相关单位和部门存在严重问题和漏洞，需要帮助分析解决问题。“错案不是发生在检察院或者发展在检察院。只有这样，我们才能敢于承担责任，敢于改正错误。”

司法公开在面对自身问题时并不回避

“如何提高司法规范水平和自身队伍建设直接决定了整个两支高水平队伍的素质。这个问题不能掉以轻心。”曹建明提到，对自身问题的认识，要发扬党的优良传统，敢于批评和自我批评，不仅在内部，更要敢于向社会和人大探讨自己的问题，不加任何掩饰。今年，检察机关还将向社会公布司法建设典型案例。

“不能躲，不能光报轻案，但担心案件性质严重就不报。”曹建明表示:近日，最高人民检察院将向社会公布相关违纪违法案件。只有这样，人民群众才有信心，整个制度才能动摇，才能真正推动司法建设。

长期以来，检察机关一直比较神秘和封闭。多年来，他们一直要求多做少说，但随着信息时代的开启，“你不说没人会关注，如何促进信息披露和透明度，这也是我们要做的。”曹建明表示，这两年司法公开检察院走得最慢，考虑到微博微信和新闻客户端的开放，以及如何公开其职能职责和案件信息的公开。整个标准化建设正在逐步完善。我很高兴检察院今年赶上了，从去年的30万粉丝到今年两会期间的2200万粉丝。

曹建明说，一些工作人员担心微博和客户背后的负面评论和帖子，他觉得没有必要。相信人民群众不应该害怕批评，让更多的人了解检察机关的工作。即使有2200万粉丝骂我们，粉丝也知道你做了什么，真的很开放。

最后，曹建明提到，随着群众的推动，整个司法宣传将迈出实质性的一步，有必要加强普法教育。检察机关是办案机关，负有不可推卸的责任。无论是谁执法，都要结合办案加强宣传。

秘密

政治局常委会用了一个半小时听取和讨论“两高”报告

在审议报告中，曹建明还谈到了自己对最高法报告的感受。他说，最高法的报告非常明确，很好地体现了党中央和人民群众对两所高中工作的要求，让人民群众通过坚持司法文明和自身努力感受到公平正义。

一年来，最高法出台一系列司法解释，大局感、亲民感强，更加注重人权保障、程序正义、司法公正。特别是两所高中和公安机关高度重视冤假错案，发现应该一起处理，比如福建的念斌案和内蒙古的巨案。政法机构既要敢于承担责任、敢于纠正错误、敢于指责，又要进行深刻检讨，从长效机制上防止冤假错案的发生。同时，最高法也高度重视司法改革、队伍建设和自我监督机制。

“这不礼貌。这两个高点在过去的一年里几乎没有什么进展和发展。这其实离不开党中央始终把两高建设摆在特殊位置，也离不开依法治国的大背景。”曹建明回忆，今年1月，中共中央政治局常委会专门听取了两所高中党小组的工作汇报。当时他和周强校长各有一份简短的报告，只有五页长。两人的汇报不到25分钟，常委会却讨论了两所高中的汇报一个半小时，政治局全体常委对两所高中的工作提出了要求。“从内心来说，我们的进步和发展离不开党中央的领导和人大的监督。”

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“关上门躲在机构里，永远不会有好的工作方向。只有不断接近基层代表，听取大家的意见，才能做好报告。”曹建明透露，这次检察院报告中的每一项重要举措，都来自全体代表提出的建议。

“在这里，我想到了毛的代表。去年这个时候，作为一个农民代言人，他和汪洋副总理非常精彩的对话让我记忆深刻。我仔细看了前天的对话记录。”曹建明说，事实上，毛梅峰不仅关心农村、农业和农民问题，而且非常关心检察院的工作。去年，他对检察院预防职务犯罪工作提出了很好的建议。

“我原本以为可以正式和他见面，但很不舒服的是，他已经因病不幸去世。我觉得我们的工作是可以发展的，真的离不开基层的支持。”

热的

广东省高级法院院长郑娥

确保司法改革合法有序地进行

昨天下午，全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑娥结合广东省实际，就“两高”报告提出四点建议。郑娥指出，目前部分司法改革试点已触及宪法法律框架内容，要确保改革在宪法法律框架内有序进行。

建议

一个

加强对改革的统筹指导

郑娥说，十八届三中、四中全会以来，全国各地都启动了司法改革试点工作。但由于实际情况的差异和认识的局限，一些具体改革措施在不同地方存在冲突甚至矛盾，试点中也存在一些混乱和重复。郑娥建议，最高法要加强对全国法院司法改革的统筹指导，确保各地改革试点符合中央要求。

建议2

改革应该符合法律框架

郑娥说，任何改革都要有法可依，要防止因为改革提前突破现有法律而损害法律权威。目前，司法改革已经从内部司法权、检察权运行等制度性改革走向涉及司法权安排、组织架构、人员编制等制度性问题的深水区。许多改革试点触及了宪法和法律框架的内容。他建议，由全国人大常委会牵头，组建由专家、学者、律师和相关职能部门参加的专门委员会，对司法改革中需要修改完善的立法问题进行梳理和调研，启动相关立法和修改程序，确保改革在宪法和法律框架内有序进行。

建议3

推进司法“大数据”

郑娥表示，目前，我国法院的司法公开仍局限于内部基础数据的“录入”，对社会审判、执行、裁判文书三大披露。虽然一些地方也对三大披露做了一些延伸，在服务和便捷性方面做了一些开发和应用，但仍未能实现“大数据”的应用。“大数据”的应用不仅有利于法院内部审判流程的集约化管理和为审判服务，还能分析挖掘社会管理中的深层次问题。因此，他建议最高人民法院加快司法“大数据”的建设和使用。

建议4

加快团队管理规范化

郑娥表示，今年随着登记制度改革和《行政诉讼法》修订，广东省1、2月份新收案件数增长30%，深圳、东莞甚至达到40%。“人情案”之间的矛盾更加突出。改革后，法官人数定在39%以上。“如果助理法官和书记员配合不够，必然会影响审判工作的正常有序进行。”郑娥建议抓紧制定法官助理单独序列管理办法，规范统一由财政保障的员工制书记员队伍，促进审判工作有序进行。

京华时报记者刘

京华时报记者潘善举