为了扩大内需 坚持以扩大内需为战略基点

党的十九届五中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点”。贯彻这一重大战略决策，需要协调好供给侧与需求侧、内需与外需的辩证关系，从消费和投资两大根本体系出发推进，加快培育完整的内需体系。

供给和需求是对立统一的矛盾统一体。一方面，两者相互依存，相互转化。供给属于生产环节，从而对属于消费环节的需求施加支配性影响；需求为供给提供动力和方向。当前或短期的投资需求是对生产资料的需求，在未来或长期会形成沉淀资产，最终转化为产品的供给。另一方面，它们之间也存在对立。需求形成的市场规模和市场结构是供给规模和结构的制约条件。如果提供的商品和服务不适合购买者和消费者的需求，就会变成无效供应和盲目生产。因此，坚持扩大内需，要把生产、分配、流通、消费联系起来，形成国民经济的良性循环。要优化供给结构，提高供给质量，增强供给体系对内需的适应性，完善扩大内需的政策支持体系，在需求拉动供给和供给创造需求之间形成更高水平的动态平衡。

近年来，中国经济形成了巨大的内需潜力。中国庞大的人口和强劲的经济增长使中国成为世界上最大和最具潜力的消费市场。与此同时，中国经济增长严重依赖外部需求。2008年金融危机爆发后，由于世界其他主要经济体经济持续低迷，个别国家单边主义、保护主义，2020年全球疫情严重，外需拉动中国经济增长的能力下降。因此，坚持扩大内需，要立足国内大循环，把国内市场作为最终需求的主要来源，推进国内市场强国和贸易强国建设，积极促进内需和外需协调发展。

扩大内需，首先要提高人民收入水平，增强消费能力。公有制生产单位要坚持和完善按劳分配原则。要合理确定积累与消费的比例，以保持劳动者报酬在初次分配中的较大份额；要科学区分和充分反映劳动者的劳动差异。坚持和完善按要素分配产权的制度和机制。依法保护境内外企业投资者的合理产权利益；同时，要保障国内外私营企业劳动者依法获得合理劳动报酬、享受劳动福利的权利。坚持和完善政府对财富和收入的再分配和调节制度。政府应不断完善支撑经济发展的社会公平保障体系，调节过度收入，通过完善社会保障体系和转移支付制度提高低收入群体收入，通过完善法律制度取缔非法收入。其次，要优化消费结构，升级传统消费，培育新消费，适当增加科教文卫、环保、住房等民生领域的公共消费，顺应消费升级趋势。最后，要从打造品质品牌、完善现代流通体系、实施带薪休假制度、培育国际消费中心城市、改善消费环境等方面，系统提升消费品质，提高消费水平，降低消费成本，促进消费便利化，提升消费体验。

要优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资在优化供给结构中的关键作用。新时代，中国投资增长要重点补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环境保护、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障、基础支柱产业等方面的短板。，推动企业设备更新和技术改造，扩大对战略性新兴产业的投资。要充分发挥政府投资作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。对国计民生极其重要。但由于资金回收周期长、风险高、利润率低、国家核心安全，不适合其他所有制领域，只能由公有制经济投资运营。在资本回收期短、风险低、利润率高的生产投资领域，公有制经济和其他所有制进行公平的商业竞争。