核事故分级 中国核事故如何应对 “一案三制”“五道防线”“分级响应”

中新社北京1月27日电中国政府27日发布题为《中国核应急》的白皮书，披露了中国为控制、减轻和应对核事故而制定的工作措施。

“一案三制”

这是指我国核应急预案和法律体系、制度和机制的建设，通过法律制度保障和体制机制保障，建立健全国家核应急组织管理体系。

其中，《国家核应急预案》是中央政府为应对核事故而预先制定的工作计划，各级政府部门和核设施运营单位都相应制定了核应急预案，形成了相互配套的国家核应急预案体系。白皮书指出，中国已基本形成核应急法律法规、部门规章、国家和行业标准及管理导则体系。新修订的《中华人民共和国国家安全法》进一步强调加强核事故应急体系和应急能力建设。目前，原子能法和核安全法的立法进程正在积极推进。

在制度建设方面，我国核应急管理体系建立在国家统一领导、综合协调、分级负责、属地管理的基础上。在机制建设方面，中国实行一部门牵头、多部门参与的核应急组织协调机制，成立了国家核事故应急协调委员会、国家核事故应急办公室、省级核应急协调机构、核设施运营单位级核应急组织。还有专家委员会或支持机构为核应急准备和反应提供决策建议。

“五道防线”

白皮书称，中国实施纵深防御，多重壁垒强化核电安全，防止事故发生，减轻事故后果。五道防线如下。

首先，保证设计、制造、施工和运行的质量，防止偏离正常运行。

其次，严格执行操作规程，遵守操作技术规范，使机组在有限的安全范围内运行，及时发现和纠正偏差，控制异常运行，防止转为事故。

第三，如果偏差没有及时纠正，当设计基准事故发生时，电厂安全系统和保护系统将自动启动，并组织紧急操作，防止事故恶化。

第四，如果事故没有得到有效控制，启动事故处理程序，实施事故管理策略，确保安全壳不受损坏，防止放射性物质泄漏。

第五，极端情况下，如果以上四条防线全部失效，立即采取场外应急响应行动。同时，设置多重物理屏障，防止和控制放射性物质释放到环境中。

“分级响应”

中国参照国际原子能机构核事故分级表，根据核事故的性质、严重程度和辐射后果确定核事故等级。

核应急状态及其对应的等级为:应急备用、工厂应急、现场应急和场外应急。当大量放射性物质释放或可能释放到环境中，事故后果超出现场边界，可能严重危害公共卫生和环境安全时，进入非现场应急，启动一级响应。

　　核事故发生后，各级核应急组织根据事故性质和严重程度，实施以下全部或部分响应行动，分别是：迅速缓解控制事故、开展辐射监测和后果评价、组织人员实施应急防护行动、实施去污洗消和医疗救治、控制出入通道和口岸、加强市场监管与调控、维护社会治安、发布权威准确信息、做好国际通报与申请援助。