新安保法案 安倍军事观｜新安保法案之后 安倍核武器言论会重新抬头吗

2002年5月，时任日本内阁官房副长官的安倍晋三声称，日本不仅拥有制造核武器的技术，而且有能力立即生产和装备自卫队，日本可以随时制造核武器。CFP图

在中国各地纪念“918”事变的第二天，日本参议院“不出所料”地表决通过了新安保法案，这是日本安保政策自“二战”结束以来最大的转变。新安保法案不仅解禁了集体自卫权，使得日本能够参与战争，甚至可以在面对“存亡危机事态”时主动挑起战事，至此，在名义上和平宪法未被修改，但其基础已被颠覆。

虽然部分日本民众强烈反对新安全法案，在野党极力阻止新安全法案通过，加上安倍政府坚持执政党占据参众两院多数席位的局面，但日本执政党与在野党围绕新安全法案的攻防战其实早有定论。民众的集会和反对，反对党以“牛步”战术拖延投票，只是日本社会右倾化过程中上演的政治戏中的几个“浪”。

“和平红利”难以继续存在

可想而知，新安保法案通过后，日本将加大海外军事行动，力争成为“能发动攻击而不被攻击的国家”。未来日本会进一步增加军事预算，军事能力的增长会让日本更有“信心”，增加与周边国家发生摩擦的可能性。

此外，日本军事力量可以在海外和盟国联合作战，为本不太平的世界带来了新的不确定性。这无论对日本还是周边国家而言，都非善事。

新的安全法案通过后，日本首相安倍晋三表示:“这是保护国家生活与和平生活的必要立法，以防止战争。完善法律依据。今后，我们还将提倡积极的和平主义，以求完美。”一个多月前，安倍在战后70年的演讲中提到，“我们永远不应该使用任何武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”，“中国为那场战争做出了深刻忏悔的誓言”。在此基础上，中国建设了自由民主的国家，重视法治，始终坚持不战而屈人之兵的誓言。我们为自己在过去70年里走过的一条和平国家的道路默默自豪，今后将继续执行这一坚定的政策。”以上言论还在我们耳中。作为一个大国的领导人，安倍的言行对比让人错愕地笑了。

对日本而言，之所以能够从二战的废墟中迅速恢复，崛起成为世界经济大国，“和平红利”至关重要。日本战后取得的发展成就和国际地位靠的是日本人的危机意识加上奋斗精神，以及坚守和平主义立场。但在经历“失去的十年”后，新一代的日本国民越来越失去了奋斗的精神，也失去了判断危机的能力，现在，安倍政府还要让日本国民失去和平的环境。对周边国家而言，面对一个没有对侵略历史进行认真反省，并在当下与邻国存在着领土争端的国家，要成为拥有战争权力的“正常国家”，不能不勾起对历史的回忆，并提高警惕。

警惕关于核武器的模棱两可的言论

新安保法案通过之后，日本右倾化进程减速还是继续加速，仍然需要观察。根据安倍的“政治理想”，解禁集体自卫权绝非终点。下一步安倍政府会做什么，值得关注。

一个令人担忧的问题是，安倍政府是否会“趁热打铁”，在明年大选后推动修宪，从而彻底摆脱战后体制。

另一个需要特别提醒世界特别是周边国家的关注点是日本的核政策是否会做出调整。日本现行核政策的核心是1956年日本国会制订的《原子能基本法案》以及1967年佐藤荣作首相提出并为以后历届日本政府所遵守的“无核三原则”。《原子能基本法案》将日本的核技术研究、开发和使用限制于和平目的。“无核三原则”则禁止日本拥有核武器、生产核武器和引进核武器。

虽然日本的核政策是以和平利用核能为基础，但这一政策并非神圣不可侵犯。事实上，自“无核三原则”提出40多年来，日本政府从未停止发表与此相反的言论。冷战结束后，随着国际格局和亚太地区政治安全环境的剧烈变化，关于日本核武装力量的讨论日益频繁和公开。

国际舆论普遍注意到这样一个事实，即近十几年来，日本国内要求扩充军备，甚至发展核武器的情绪和主张明显升温。日本右翼势力借口朝鲜核问题以及日本与周边国家的领土领海权益争端，渲染日本安全环境恶化并煽动舆论要求对是否发展核武器进行“公开讨论”。

尽管日本政府仍声称坚持“不制造、不拥有、不进口”核武器的“无核三原则”，但也抛出了“宪法允许日本拥有自卫所需的‘最低限度’核武器”等模棱两可的言论。例如，2002年5月，时任日本内阁官房副长官的安倍晋三声称，日本不仅拥有制造核武器的技术，而且有能力立即生产和装备自卫队，日本可以随时制造核武器。

近年来，日本更是做出了修改《原子能基本法》的实际行动。2012年6月，日本国会通过《原子能基本法》修正案，修订后的《原子能基本法》在核能研究、使用和开发的基本方针中，加入了“有利于国家的安全保障”的模糊表述。

在摆脱限制集体自卫权的束缚后，日本的军事力量有可能迅速膨胀，鉴于日本具有发展核武器的巨大潜力，以及近些年来日本政治加速右倾化趋势背景下越来越公开化的发展核武器舆论，国际社会特别是曾经遭受过日本侵略战争伤害的亚太国家，有理由对日本核政策的走向感到担忧并保持持续关注。