日本为何大量援助中国 大国为何爱援外 德国看重感情投资 日本意在削弱中国影响力

习近平主席在出席联合国发展首脑会议时，宣布设立南南合作援助基金，第一阶段提供20亿美元，免除最不发达国家2015年到期的政府间无息贷款债务 对外援助，包括减免外债，是国际社会的普遍现象，也是对外交流的重要组成部分 然而，在许多国家，这样的措施往往会引起一些质疑，中国也不例外 其实外交不仅仅是做生意，对外援助不仅仅是人道主义、国家形象、大国责任，更是一项长期的战略投资 德国:是“情感投资”，为“德国制造”创造机会。近年来，欧洲最大的经济体德国对贫困国家进行了大量债务减免 2004年，德国承诺分阶段将伊拉克的债务负担降低80%。当时，伊拉克欠德国债务加利息约53亿美元 德国《明镜》杂志称，鉴于德国坚决反对伊拉克战争，柏林的“大动作”不仅显示了德国的价值观，也向美国靠拢 2011年，德国政府为埃及削减了2.4亿欧元债务 德国外交部长韦斯特韦勒宣布，这些资金将投资于发展项目 德国还将额外投资1.5亿欧元用于埃及的民主制度建设 2014年，德国总统高科访问缅甸时表示，经历了几十年军事独裁的缅甸走在正确的道路上，德国愿意支持缅甸取得这些进展 在德国提供的各种帮助中，包括减免缅甸5亿多欧元的债务 “债务减免是德国发展援助政策的一部分 德国发展援助政策专家克莱门斯对人民日报全媒体平台记者表示，德国对外援助已有50多年的历史。政府的年度预算专门用于发展援助，现在每年的发展援助约为30亿欧元 自20世纪70年代末以来，德国减免债务等各种礼物已经达到近600亿欧元 在这方面，德国国内有各种各样的讨论 有网友认为，德国不应该在穷国身上花那么多钱，他们应该自己解决问题 “这是一种片面的理解，”克莱门斯说。德国也经历了债务减免的历史 20世纪50年代初，德国欠了70个国家的债务，其中一部分是战前遗留下来的，另一部分是战后增加的，总计近300亿德国马克 1953年，盟军伦敦债务协议签署，德国的债务减少了一半 致力于促进德国发展中国家债务减免的组织Ellas Association的负责人尤根告诉记者，1953年签署的伦敦债务协议给了德国经济喘息的机会 德国人不应该忘记他们的根 此外，债务减免也是德国软实力的一部分 现在德国在国际形象上排名第一，这跟它有很大关系 “这是一项情感投资，”克莱门斯说。德国减免发展中国家的债务，人们不会白拿钱 其实这些国家为了报恩，往往会给“德国制造”更多的机会 当这些国家开始发展时，德国企业将成为受益者 例如，他说，德国从1982年开始向中国提供发展援助，到2010年，德国已经提供了近10亿欧元的援助 后来，由于中国的快速发展，德国表示将停止援助 然而，2014年2月，德国发展援助部长穆勒撤销了前部长取消对中国所有发展援助的决定 他说:“我们将继续活跃在印度、中国和巴西等门槛国家 然而，目前的援助不再是传统意义上的援助，而是加强合作 克莱门斯说，中国进口大量“德国制造”，“德国是对华援助的受益者。” 美国:战略考虑，最大的外援国家之一，“联邦预算中有多少钱用于外援？”你猜怎么着，10%？20%?1%?”今年1月，美国国家公共广播电台的一篇文章写道，“如果你和大多数美国人一样，那你就错了。" 根据该报告，美国凯撒家庭基金会也从2009年的民意调查中得出类似的结果。大多数美国人认为美国对外援助过于慷慨，只有约5%的受访者知道美国对外援助占其年度预算的比例不到1%。 美国给国际社会的印象往往是负债累累的形象，但是美国也是以搞外援出名的，所以很多人觉得美国很大方 实际情况正如美国杜克大学教授菲利斯·波美拉兹所说:美国确实是世界上最大的外援国家之一，但美国也是外援占其国民总收入比例最低的国家之一 美国呼吁减贫的机构“博根项目”官网显示，1970年，富裕国家一致同意将国民总收入的0.7%作为官方国际发展援助资金，但大多数国家没有达到这个比例。2013年，美国这一比例仅为0.19% 该机构表示，美国对外援助资金主要用于促进经济增长、投资民生、改善政府治理、人道主义救济、和平与安全以及运营成本 官方数据显示，2013年和2014年，美国对外援助支出分别为281亿美元和290亿美元，计划今明两年分别支出353亿美元和336亿美元 就债务减免而言，美国近年来的主要行动是:2012年免除埃及10亿美元债务；2010年，阿富汗免除了1.08亿美元的债务；2004年，伊拉克免除了41亿美元的债务；2003年，巴基斯坦免除了10亿美元的债务 对于任何国家的人民来说，对外援助总会引起一些非议，美国也不例外 CNN 2011年的民调显示，81%的美国人认为减少对外援助将有助于美国减轻债务压力 中国当代国际关系研究院研究员牛新春28日在接受人民日报全媒体平台采访时表示，美国实施债务减免主要针对一些不发达国家和地区，但并不是很频繁 牛新春说，美国对外援助通常分为三类。一是对以色列经济援助等关系良好的国家，每年达到30多亿美元；比如两伊战争期间，向伊拉克提供了很多贷款；二是一些国家缺乏还款能力，不得不减免；第三是帮助一些国家，以促进国际社会的发展 牛新春表示，在外援方面，美国确实比较成熟，但中国也不差 日本:提升国家形象对冲中国影响力2013年1月至2015年1月的两年间，日本首相安倍晋三访问了60多个国家，豁免或援助金额达到6.4477万亿日元 对日援助金额一般在100亿元以上 2013年5月，日本免除了缅甸2000亿日元的债务，并于8月向非洲提供了3.2万亿日元的政府发展援助 9月，向叙利亚难民和妇女组织提供了2510亿日元的免费援助 日本政府在2014年提供的援助金额也很大 安倍在1月份访问印度时，向印度提供了2000亿日元的贷款；当我4月份访问欧洲时，我向难民提供了3840亿日元的紧急援助 11月，它向菲律宾提供了200亿日元，向缅甸提供了260亿日元的贷款 在亚太经合组织会议期间，日本还向亚太地区提供了2万亿日元的政府发展援助 今年9月，日本还将提供8.1亿美元援助中东难民 日本NHK电视台、朝日新闻等主要媒体都做了新闻报道 据报道，安倍将于29日向纽约联合国大会提交这一援助计划 总的来说，日本最大的援助目标是中东和非洲，其次是东南亚 对于日本政府的对外援助，大部分日本民众都表示认可，日本作为发达国家应该承担相应的国际责任 日本的对外援助是日本的外交手段之一 以资金援助的形式，帮助日本企业进入并占领当地市场 同时，我们也可以利用对发展中国家的援助来提升日本的国际地位 特别是在“入世”问题上，日本需要发展中国家的支持 此外，日本对外援助中国、削弱中国影响力的意图十分明显 例如，当李克强总理于2014年5月抵达非洲时，日本外相岸田文雄宣布了一项3.2万亿日元的援助计划 不可否认的是，日本作为世界第三大经济体，向外界提供了大量的无偿援助，但却因其援助带有许多附加于西方的政治条件而饱受诟病 此外，一些日本人认为，带有政治目的的援助不是真正的援助 今年年初，尽管两名日本国民被绑架，但安倍在访问中东期间宣布，将向参与打击“伊斯兰国”的中东国家提供约2亿美元的非军事援助，遭到一些人的批评:“与人民的生命财产相比，安倍更重视外国的评价。 印度:规模的快速增长凸显了印度作为南亚新兴发展中大国的地位。光环背后，贫困人口数量和贫困程度令人惊叹 公开数据显示，印度贫困人口占全球的三分之一，人均年收入仅为1800美元 然而，“贫穷”的印度多年来一直在向许多不发达国家提供援助 印度对外援助资金分为赠款、优惠贷款、对国际机构的捐赠和对出口银行优惠贷款的补贴，其中赠款占比最高，超过50% 根据印度外交部对外援助司的年度报告，1992年至2009年，印度对外援助总额超过35亿美元 印度预算报告显示，近年来印度对外援助支出年均增长近7%，最高一年的对外援助资金超过10亿美元 相对贫穷的印度为什么要这么做？根据印度外交部的年度报告，印度多年来的大部分对外援助资金都流向了南亚邻国 例如，从2008年到2010年，印度对外援助资金的89.7%给了邻国，不丹和尼泊尔是最大的受援国 通过这一援助，印度巩固了其在南亚的地位 印度对外援助的基本原则是“互利合作、经验共享”，反对有条件的援助 自1960年代开始向非洲国家提供援助以来，印度的援助规模一直在扩大 作为2008年印非峰会的成果之一，印度在随后五年内向非洲提供了超过50亿美元的优惠贷款和5亿美元的赠款。这些资金主要用于购买印度机械设备或支持印度公司开拓市场 印度获得了大量援助。随着经济实力的不断提升，逐渐从受援国发展成为捐助国，强化了大国心态 这可以从印度过去十年拒绝接受英国援助和扩大对外援助中看出 2003年，印度响应国际货币基金组织和世界银行的“重债穷国计划”，减免加纳、莫桑比克等国债务2400万美元 印度《金融快报》曾评论称，印度经济界认为减免债务是为了迎合国内选民，表明印度已经成为一个强大的国家 总的来说，印度民间舆论对印度的对外援助计划并没有受到太严厉的批评 普通人的争论一般都是平和简单的。人们认为“先填饱肚子再喂别人”，但你也把不丹、尼泊尔等邻国视为兄弟姐妹 “兄弟姐妹属于家庭。当他们饿的时候，他们总是不开心和快乐。他们还是得给他们一口吃的。”