快递暂行条例 李克强主持召开国务院常务会议 通过快递暂行条例

李克强主持召开国务院常务会议

听取两协会代表建议提案情况汇报，推进依法科学民主决策，提高政府工作水平

部署并进一步采取市场化债转股等措施，降低企业杠杆率，促进风险防控，提高发展质量

通过《快递暂行条例》

国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取两协会代表建议提案情况汇报，推动依法科学民主决策，提升政府工作水平；部署市场化债转股等进一步措施，降低企业杠杆率，推进风险防控，提高发展质量；通过《快递暂行条例》。

会议指出，国务院各部门对NPC代表建议和CPPCC委员提案的办理，是政府依宪行政、科学民主决策回应社会关切、服务人民的重要体现。国务院每年听取汇报，安排办理工作的建议和提案。五年来，各部门完善制度、创新机制，共办理建议提案58773件，其中2017年办理建议7471件、提案3665件，分别占当年办理总数的89.4%和87%。代表委员的建议和提案，帮助解决了一大批关系改革发展和群众切身利益的问题。今年两会在即。针对新代表提出的关切和建议提案，各部门要以对人民高度负责的态度处理工作，进一步提高政府工作的针对性和水平。一要创新与代表沟通机制，多种方式及时通报办理进展情况，主动听取意见，限期解决，提高办理质量，不搞形式主义。二是按照公开原则，利用好网站、新媒体等平台，主动公开结果。三是要对答复中承诺的事项建立台账，持续推进落实，以实际成效取信于民。

会议指出，贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议部署，以市场化法制化手段积极稳妥降低企业杠杆率，是推进供给侧结构性改革的重要任务，对防范化解重大风险、提高发展质量效益具有重要意义。去年以来，经过各方努力，企业并购、市场化债转股等降杠杆措施取得积极进展。企业杠杆率由升转降，成绩要充分肯定。下一步，要继续把国企放在首位，结合国企改革、降产能、降成本等措施，进一步推动降杠杆。一是完善公司治理，引入国有企业资产负债约束机制，通过增资扩股支持资本充实，引入战略投资者，推进混合所有制改革。二是完善企业债务重组政策，建立关联企业破产制度，探索破产案件快速审理机制。研究解决“僵尸企业”破产费用保障问题，建立政府、企业、银行依法合理分担损失的机制。三是拓宽社会资本向股权投资转化的渠道。支持各类股权投资机构参与市场化债转股。制定稳定的中长期低成本股权投资基金募集办法，出台以市场化债转股为目的设立私募股权投资基金的办法。本研究依托多层次资本市场进行资产转换。四是强化市场化债转股的制度力量，引导金融机构利用现有机构和国有资本投资运营公司开展市场化债转股，支持符合条件的银行、保险机构设立新的执行机构，鼓励资产管理公司提升资本实力。五是出台有针对性的业务指引，规范引导市场化债转股项目提高质量，推动已签订的债转股协议额度早日落实，有效降低企业负债率。

会议通过了《快递暂行条例》。按照国务院要求，草案再次公开征求意见，并进行相应修改。草案在促进快递业健康发展、保障快递安全、保护各方合法权益的基础上，基于包容审慎的监督管理创新，调整了快递服务车辆和包装材料的相关强制性规定，增加了促进相关基础设施建设、鼓励终端服务设施共享的规定，完善了无法投递快件的办理程序， 补充了快递行业信用体系建设的内容，推动快递行业在法治化轨道上提质升级。

　　会议还研究了其他事项。