广州婴儿安全岛 广州婴儿安全岛暂停试点 福利院接收能力达极限

3月16日，据广州市民政局网站消息，市福利院“婴儿安全岛”试点从今天起暂停。自2014年1月28日在市福利院启动广州市“婴儿安全岛”试点以来，截至3月16日上午，累计接收弃婴262名，市福利院接收弃婴的能力远超预期，达到极限。2014年3月16日下午，广州市“婴儿安全岛”试点工作情况通报会在广州市社会福利院举行。通报会上，市福利院院长徐久通报了我市“婴儿安全岛”试点工作情况，并宣布“婴儿安全岛”试点工作已取得初步经验。考虑到市福利院接收弃婴的能力远超预期，达到极限，市福利院“婴儿安全岛”试点工作从今天起暂停，并对试点工作进行总结，做好接收弃婴、发放防疫的工作。市福利院“婴儿安全岛”重新开放时间另行公布。民政局社会福利处处长叶芬介绍了我市现行的重疾重残儿童福利政策，市残联相关负责人出席会议。

据徐久院长介绍，根据上级民政部门部署，自2014年1月28日在市福利院启动广州市“婴儿安全岛”试点以来，截至3月16日上午，共接收弃婴262名，接收弃婴数量远超同期其他城市接收数量。广州市“婴儿安全岛”试点期间接收的弃婴中，男性148名，女性114名；1岁以下175人，占67%。经初步检查，接收的弃婴均患有不同程度的疾病，其中前三位分别是脑瘫、唐氏综合征病和先天性心脏病。我市“婴儿安全岛”试点工作启动后，弃婴生活环境得到改善，所有接收的弃婴都能得到及时救助。现在弃婴存活率91%，实现了“保障弃婴生命权”“把儿童生命放在第一位”设立“婴儿安全岛”的初衷。

“婴儿安全岛”试点工作带来的启示是:一是必须加快建立健全儿童福利保障体系，构建重大疾病和重度残疾儿童救助体系，切实减轻困境儿童家庭负担，强化家庭责任意识，从根源上减少遗弃行为；二要大力开展优生优育宣传，推进婚前、产检，实施出生缺陷干预，从源头上降低出生缺陷率；三是完善相关法律法规，加强法制宣传，强化执法，严厉打击恶意遗弃婴儿行为；四要推进弃婴保护。一方面，要加强儿童福利机构建设，完善弃婴救治和养育机制。另一方面，要采取有效措施，避免超大城市弃婴过度集中。

目前“婴儿安全岛”试点工作因以下考虑暂停:一是经过近50天的试点运行，广州市“婴儿安全岛”试点工作取得了较为丰富的试点经验，达到了开展试点工作的目的。当前更需要认真总结试点工作经验，向上级部门反馈试点工作的意见和建议。二是市级福利院客厅、床位饱和。市福利院有床位1000张，2004年以来收留抚养人数超过1000人。目前，由市福利院接收和抚养的孤儿、残疾儿童和青少年有2395人，其中1121人由医院集中供养，1274人由院外家庭寄养。长期超负荷运转导致医疗、护理、康复、特殊教育、后勤保障等负担过重。“婴儿安全岛”试点工作启动以来，市福利院接收的弃婴数量在短时间内急剧增加。在短短一个多月的时间里，市福利院每个团队抚养的孩子数量从50个左右飙升到至少80人，最多接近100人，已经达到了市福利院所能承受的极限。第三，随着弃婴数量的不断增加，市福利院现有的隔离设施已经不能满足需要。新入院的弃婴与其他儿童共同生活在医院集中区域，容易导致交叉感染，传染病在医院广泛快速传播。形势非常严峻。“婴儿安全岛”试点工作暂停后，市福利院将邀请疾控部门专家对医院进行指导，并对全院进行全面的防疫消毒工作，确保市福利院不发生传染病等公共卫生事件。

徐久院长指出，市福利院的主要职能是承担孤儿和弃婴的抚养、医疗、康复和教育工作。“婴儿安全岛”试点工作暂停后，市福利院将集中力量对弃婴进行护理、治疗、分流和收养。今后市福利院只接收公安部门按原工作程序接生的弃婴。如果有人在“婴儿安全岛”或福利院其他区域遗弃婴儿，市福利院将立即报警，并向警方提供视频监控录像等相关追查证据和线索。如果人们在公共场所发现弃婴，应该拨打110并联系警方进行处置。

许九院长呼吁家庭是孩子成长的最佳环境。从小失去家庭照顾的孩子，心灵会受到终身伤害。抛弃他们的孩子是违法的。希望想抛弃孩子的家长谨慎一点。同时，希望全社会关注重疾重残儿童和家庭，以实际措施和行动支持和帮助他们渡过难关，缓解他们的经济和精神压力。

叶芬主任介绍了现行重大疾病和重度残疾儿童医疗救助、重大疾病商业保险医疗救助、慈善医疗救助、残疾儿童康复培训等政策的主要内容，并表示将进一步加大我市医疗救助宣传力度，落实医疗救助政策，将本市户籍困难和重度残疾家庭儿童纳入医疗救助范围，对因病致贫、因公致残家庭按政策给予医疗救助；大力宣传残疾儿童康复训练经费，落实在本市登记的0-14岁低收入家庭残疾儿童、重度残疾儿童康复训练补贴政策，促进残疾儿童早期康复。

　　据叶芬处长介绍，下一步，市民政局将会同卫生、人社、教育、残联等部门着力推动并出台面向本市户籍困境儿童的救助帮扶政策，包括实施福彩公益金资助本市户籍的脑瘫、先天性心脏病、唇腭裂患儿手术康复政策，研究出台不能自理的重度残疾人家庭扶助政策、残疾儿童特殊教育政策、残疾人就业能力培训等政策，为困境儿童和他们的家庭提供切实的救助和帮扶，进一步健全和完善我市儿童福利保障体系。