广州待遇好的十大国企 广州市属国企已28家去行政化 国企老总年薪不超百万

广州国企负责人的最高年薪是多少？昨日，广州市国有资产监督管理委员会负责人透露，不应超过100万元。

在昨天上午召开的广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上，广州市国资委主任黄伟林汇报了广州市经营性国有资产监管情况。据了解，广州市近期将出台新的国有企业薪酬考核办法，强调企业领导的薪酬水平要与绩效紧密挂钩，建立中长期激励约束机制，避免企业领导出现短期行为。同时，在竞争充分的行业加快推行职业经理人制度。

此外，广州正在大力推进国有资本运营公司的设立和运营。广州市国有资产开发控股有限公司设立方案已经市委常委会议、市政府常务会议审议通过，将尽快挂牌运营。

即将发布实施的《市属国有企业负责人绩效考核与薪酬管理办法》有三大亮点:

一是进一步加强国有企业负责人薪酬与绩效考核的紧密联系，强化分类考核和工资收入“可高可低”机制；

二是进一步强化薪酬管理的约束条款，没有约束就无法激励；

三是着力完善中长期激励约束制度，避免企业领导者的短期行为。

此外，SASAC还将建立健全企业负责人任职、交流和退出机制，在充分竞争的行业加快推行职业经理人制度。

将对国有企业负责人的工资实行新的措施

广州市国资委党委副书记·乔介绍，2005年和2012年，广州市先后制定了《广州市国有大中型企业经营者薪酬管理暂行办法》和《国资委监管企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》，建立了较为科学的经营考核和薪酬管理制度。

去年9月，SASAC专门研究制定了新的《市属国有企业负责人绩效考核和薪酬管理办法》，将在近期召开的全市深化国有资产和国有企业改革工作会议上印发实施。

陈雄桥透露，广州国企负责人最高年薪不超过100万元。“特别是去年以来，广州还出台相关制度开展专项治理。除国家规定的履行职责和符合财务制度规定标准的业务支出外，企业负责人不得享受超出规定标准的履行职责，也不得享受超出规定标准的履行职责。根据岗位设置消费额度，量化到个人。”

对于国有企业“去行政化”，陈雄桥表示，广州在2009年率先取消了国有企业及其领导人的行政级别，探索了市场化选聘职业经理人制度。

目前，在SASAC直接监管的32家企业中，已有28家实现“去行政化”，总资产占比99%，其余4家企业将逐步推进。

国有开发控股有限公司将上市

黄伟林介绍，2013年9月，130家市属企业全部纳入市国资委统一监管。整合重组后，市国资委直接监管企业32家，总资产占比99%；委托监管企业65家，总资产占1%。到2015年底，除特殊企业外，基本由SASAC直接监管。

目前，SASAC直接监管的竞争性企业全部转为公司制企业，近70%的直接监管企业实现了混合所有制。国有控股上市公司21家，其中整体上市或主业上市8家。截至今年6月底，上市公司总市值2070亿元，培育上市后备企业20余家。2011年以来，企业利用资本市场融资近800亿元。积极推动10家企业在新三板上市。成立了一个投资基金。2013年，广州市国有产业发展股权投资基金成功成立，总规模162亿元。

值得一提的是，广州还将推进国有资本运营公司的设立和运营。黄伟林透露，《广州市国有资产开发控股有限公司设立方案》已经市委常委、市政府常务会议审议通过，将尽快投入运行。

建立创新容错机制，鼓励创新

黄伟林在报告中还描述了广州国企未来发展的路线图。他表示，下一步将推进国有资产运营市场化、证券化、社会化、国际化，推动国有资本更多投向关系广州长远发展和民生保障的重点领域和重要产业，加快培育发展一批代表广州和中国形象和地位的大企业。

广州将发展不同类别的混合所有制经济，激发国有企业内生活力和动力。推动国有资本投资项目向社会资本开放。梳理国有独资企业引进非国有资本发展混合所有制名单，筹备召开国有资本与非公有资本对接会。探索推动一批市属企业投资项目向社会资本开放。推动广州银行股权转让。鼓励符合条件的混合所有制企业按国家政策实行管理和技术骨干持股。

黄伟林还透露，广州将搭建国有资本运营平台。建立一批国有资本投资运营公司，促进国有资本在流动中调整增值。同时，加快发展股票型基金。力争三年内整体规模扩大到500亿至600亿元，加大对优质企业和项目的投资。广州还将探索设立M&A国有资产发展基金，以市场化方式参与市属企业改革重组，推动国有资产配置合理化。

值得一提的是，广州还将建立创新的容错机制。培养尊重创新、鼓励创新、容忍失败的创新文化。依法依规推进改革创新，未达到预期目标但未造成重大损失，勤勉尽责，不谋取私利的，不予负面评价，并免除追究相关单位和人员责任。

代表声音

现在广州有国企纪检队伍，国资部门要积极推荐一些懂会计、懂金融的人。如果他们不懂会计和财务，就很难有效、准确地监督国有资产。

现在强调要做好党风廉政建设和监督工作，不要让干部掉队，但更重要的是要关注资产运营环节是否存在决策缺陷，这种缺陷在决策前或决策过程中能否得到适当的补偿和监督。

——市人大常委会副主任谢宝怀

广州国企要在先进制造业上下功夫。

目前虽然淘汰了一些消耗大量精力的企业，但如何在先进制造和装备制造上迈出这一步，比如广汽过去打下了很好的基础，今天作为试点，如何为广州下一步的先进制造做准备，我觉得真的应该下点功夫去研究。

——市人大常委会党组副书记凌伟贤

光靠卖地是不可能的，因为土地总有一天会卖完，或者发展混合经济，否则过度负债对银行来说总是管用的。

广州要加快发展混合经济，有能力就放手。特别是充分竞争的产业要继续发挥广州优势，强化国际金融地位。加快化解政府债务，通过混合经济发展偿还债务，盘活资产，解决就业和税收问题。

——市人大常委会委员邵剑明

要加大国企改革力度，赋予国企权力。我们不能用同一套管理机关来管理企业，现在还是对国企干涉太多。比如国企的人员。很多年前就说要放人，但现在还没有放人。人事任免要由SASAC和市委组织，这对国有企业的用人有很大的限制。企业的经营权是有限的，国有企业经营什么、经营多大，不是市场决定的，而是政府决定的。所以，广州要想成为一个强大的大国企，还是需要把权力下放给国企。

——市人大常委会委员严

六大问题

总的来说，近年来广州市国有资产监管运营取得了不错的成绩，但也存在一些问题:

一是国有资产布局结构不合理。分布区域仍然过广、分散，合理的流动机制还不完善。

二是大型龙头企业不多。中国只有一家财富500强企业和五家财富500强企业，仍然远远落后于上海、北京和天津。

三是国有资本投资运营有待加强。整体上市或主业整体上市的企业还很少，资本运营平台尚未搭建，国有资本在流动中的调整增值效果不够明显。

四是国有企业市场化运行机制有待进一步完善。混合所有制经济需要进一步发展。国企领导的管理模式还没有完全适应市场经济的要求，能进能出、能上能下的问题依然存在。市场化、科学化的激励约束机制有待完善。

五是准公益企业转型创新发展任务较重。破解政府债务任务艰巨，企业市场化运作水平亟待提高。

　　六是国资监管制度有待进一步完善。监督制度的针对性和执行的刚性化有待加强。