专职副书记有实权吗 盘点31省区市专职副书记晋升路：30人为55后

编者按:最近党委“五人小组”机制越来越浮出水面。云南省近日通过《中共云南省委关于进一步加强和改进巡察工作的意见》，提出要“建立以省委书记、省长、省委副书记、省纪委书记、省委组织部负责人为成员的省委“五人组”听取巡察报告制度。”“五人小组”的成立并不是什么新产品，最近频频出现在福建、河北、安徽、甘肃、湖南的党委领导班子中。9月16日起，人民网、中国共产党新闻网将对全国31个省、自治区、直辖市党委书记、政府领导、专职党委副书记、纪委书记、组织部部长的简历进行系统梳理。本期，您将接触到31个省、自治区、直辖市的专职党委副书记。

去年全国两会后，随着地方党委的调整，第一批专职副书记全部卸任，31个省、自治区、直辖市的专职副书记全部迎来新面孔。

2006年以来，按照中央“减少领导职数”的要求，我国大多数地方党委建立了“一官两副”的领导班子结构。除了书记，一个副书记也是省长，另一个是专职副书记。截至目前，除西藏、新疆保留2名专职副书记外，其他省、自治区、直辖市党委专职副书记均为1名，江西暂缺空。

年轻化趋势明显:30人是55后

记者梳理了全国31个省、自治区、直辖市专职副书记的简历后发现，新旧更替后，专职副书记的趋势明显。目前，全国31个省、自治区、直辖市的32名专职副书记中，1955年以后出生的有30名，60岁以后出生的有7名。最年轻的专职副书记是1967年出生的西藏自治区党委副书记邓小刚。可见，“50后”官员已成为省官队伍中的主力军，“60后”中青年梯队为省官人才接班提供了有力保障。

除了年轻化趋势，值得注意的是，有10名专职副书记在共青团工作过。

主要来源:大部分由重要城市市委书记、组织部长提拔

据统计，目前专职副书记中，有10人此前担任过重要城市党委书记，9人担任过党委组织部长，6人担任过省政府常务副秘书长，5人来自中央部委或国有重点企业空。只有两个例外。一个是湖北省委副书记、政法委书记张昌尔。在担任副书记之前，曾任省委常委、省新农村建设领导小组副组长、省总工会主席；另一位是曾任西藏党委常委、政法委书记的西藏党委副书记、常务副主席、政法委书记邓小刚。

可以看出，这些干部在晋升为省委专职副书记之前，往往局限于某些地区事务或领域，缺乏在更大范围内领导的经验。在担任省委专职副书记后，我们可以弥补这个缺点。

晋升路径:被称为“州长摇篮”

观察他们的晋升路径不难发现，大多数专职副书记都向前迈了一步，成为了省长。在31个省、自治区、直辖市的最高领导人中，有15位省长此前担任过专职副书记。他们在本省晋升或调往外省晋升，远超其他来源的省长候选人。从外界来看，这位省委专职副书记一直被称为“省长的摇篮”。

中央领导中，政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中央直属机关工委书记李，政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘启宝，中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，都有过省委副书记履职经历。现任省委书记中，有一半以上有过担任省委副书记的经历，其中就有上世纪60年代以后的省委书记胡春华。

全职不“专”:兼职现象明显

纵观目前各省、自治区、直辖市专职副书记的工作安排，似乎专职副书记的职责并不“专”，呈现出明显的“兼职”趋势。重要城市的政法委员会书记、党校校长、行政学院院长、党委秘书长、市委书记等职位是副书记的主要兼职选择。据统计，目前只有17个省的专职副书记是“纯”专职副书记，不兼任其他部门的主要职务。

省委“一正两副”模式源于2004年党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，决定明确提出减少副书记数量，实行常委分工负责制。2006年，在集中改选的契机下，推行“一正两副”模式，2007年逐步成型。

然而，专职副书记的职务一直处于模糊状态。中央文件只是笼统地规定:“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作。”至于哪些“日常事务”、哪些“其他工作”应该由专职副书记负责，目前还没有具体规定，但要看党委书记是否授权，授权的大小和金额。

为了充分发挥省委领导班子的集体智慧，调动班子成员的积极性，近年来，各地在专职副书记的划分上做了各种尝试。最明显的表现是，近年来，省委专职副书记在分工上有了更多元化、更丰富的“兼职”和“实权”倾向。