西安都市网 陕西建设大西安都市圈 2020年都市区人口1280万

我省将构建以大仙为核心的城市群格局。记者刘珂摄

一个核心:以大仙为核心

两轴:横轴沿陇海铁路、连霍高速，纵轴沿包茂高速

两带:以陕北长城、陕南旬高速为两带

三廊:京昆、尹福、沪陕高速沿线有三廊

四极:宝鸡、榆林、汉中、渭南为四极

陕西省新型城镇化规划昨天发布。记者从发布会上了解到，陕西将构建“一核两轴两带三廊四极”格局。到2015年，共有600万农村居民转移到城市定居，2020年达到1000万。城市面积增加到2646.55平方公里

“十二五”以来，我省城镇化率年均增长1.75%，城镇人口占总人口的比重由2005年的37.24%提高到2013年的51.31%。与2005年相比，中等城市和小城市的数量分别增加了2个和6个；城市面积从2005年的1646.91平方公里增加到2012年的2646.55平方公里。未来，我省将以大仙为核心，西咸新区为先导，陇海铁路、连霍高速为横轴，包茂高速为纵轴，陕北长城、陕南旬高速为两带，京昆、尹福、沪陕高速为三廊，宝鸡、榆林、汉中、渭南为四极，构建“一核、两轴、两带、三廊、四极”

全面放开城镇和小城市建设限制

根据计划，我省将改革人口管理体制。预计到2015年，全面放开城镇和小城市落户限制，有序开放Xi以外其他区、市辖区落户限制，累计转移600万农村居民进城落户。到2020年，超过1000万农村居民将在城市定居。

我省将逐步消除城乡之间的户籍壁垒。通过设置阶梯式安置渠道和差异化安置条件，促进人口有序流动。

省发改委规划处处长刘英俊表示，我省的落户阶梯计划，大中小城市约占40%，县城和小城镇约占30%，农村和新社区约占30%。我们应该通过税收、社会保障和住房限制来控制大城市的人口过度增长。

进城务工人员子女免交学杂费

我省将在教育、就业、社保、医疗、住房等领域为农业人口转移创造更加便利的条件。保障已进入城镇社会保障体系的农民工养老、医疗个人账户的可转移性和便利性。重点建设单元式或宿舍式公共租赁住房，探索在城乡结合部建设农民工公共租赁住房。

进城务工人员子女将纳入义务教育经费保障范围，免交学杂费。在流入地，农民工子女入学前一年应纳入免费教育和免费中等职业教育，符合条件的农民工子女应逐步参加流入地高考。

此外，我省将有序推进农民工进企业、孩子进学校、家庭进社区、群体进社会，建设普惠型城市。提高农民工代表在各级党代会、人大和CPPCC的比例。

重点支持陕南人口少的镇村合并

据悉，我省将推进行政区划管理创新，选择部分产业基础好、区位优势突出、人口多、辐射带动作用强的县，启动直管县试点工作。

在财政体制、经济管理、社会管理等方面赋予更多发展权限，降低行政层级，不断增强县域经济社会发展活力和实力。

省发改委副主任张文波表示，我省将支持具备行政区划调整条件的县有序换市、撤县设区，合理调整镇村规模。人口多、经济实力强的镇可给予与人口、经济规模相适应的经营权，建设县域中心城市，重点支持陕南人口少、自然条件差的镇合并。

2020年主城建筑面积850平方公里

根据规划，我省将加快建设以西咸新区为龙头的Xi安，建设新的欧亚大陆桥高速公路，将其打造成为江陆海衔接空无缝衔接的立体交通枢纽。预计到2020年，大Xi安都市圈主城区建筑面积达到850平方公里，都市圈人口达到1280万。

我省将进一步优化城镇化布局和形式，加快建设以大仙为核心的关中城市群。在大Xi安都市区建设中，西咸新区将创新发展模式，按照“核心板块支撑、快速交通连接、美丽城镇点缀、都市农业烘托”的现代田园城市建设理念，积极探索资源集约、产业集聚、人才集聚、生态文明的发展路径，构建中国特色新型城镇化模式。

充分发挥Xi安“五区一港两基地”等重点板块的示范作用，市政、轨道交通、国际学校、医院、社区等设施功能进一步完善，Xi安城市综合服务功能进一步增强。此外，加快Xi至成都、Xi至太原客运专线建设，推进Xi至武汉、Xi至包头、Xi至重庆、Xi至银川等快速铁路，到2020年基本形成内联外达的快速铁路体系。

宝鸡渭南建成了一座百万人口的大城市

规划提出，完善“一城一策”政策体系，加强城市基础设施和配套公共服务设施建设，优化城市发展结构空，提高城市综合承载能力。推动宝鸡、渭南城市规模扩张，建成百万人口大城市。支持榆林建设鄂尔多斯盆地中心城市，支持汉中建设凸显蜀汉文化特色的山水园林城市。加快延安、安康、商洛城市基础设施建设，建设50万人口以上的区域性中心城市。加快铜川资源型城市转型，支持杨凌建设世界知名农业科技创新型城市。

宝鸡市:重点加快宝鸡-蔡家坡百里镇带建设，建设国家重要新材料和先进制造业基地、重要区域交通枢纽、商贸物流中心和文化旅游中心，打造官田经济区副中心城市。

铜川市:调整北部城区土地布局，加快铜川新区建设，加快董家河循环经济产业园、黄宝现代建材产业园建设，开辟绿色产业走廊，打造“一心两翼三带八组团”城市空。

渭南市:积极推进花县、华州组团、庐阳湖组团建设，拓宽城市框架，打造秦、晋、豫黄河三角洲区域中心城市。

延安市:按照“由中向外拓展，依山而建”的方针，加快新城区建设，放大城市骨架，打造“一心三轴多组团”城市布局空，打造中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市、陕甘宁革命老区中心城市。

榆林市:以建设毗邻陕甘宁蒙晋地区的中心城市为目标，加快横山撤县并与于恒融合发展，促进中心城市生产功能转移，构建“一城五区”的大榆林城市框架。

汉中市:完善优化包河、柳林、周家坪城市群发展，形成中心板块与外围集群相互促进、与汉江七大串珠城市带相协调的百万人口省际区域中心城市。

安康市:加快建设月河路城市带，构建“一核三极珠联璧合”的山水园林城市格局。

商洛市:着力推进商州—冯丹一体化进程，加快商丹循环经济产业园、南沁河休闲生活组团建设，构建“一体两翼”城镇化格局。

杨凌示范区:积极拓展发展空，进一步集聚人口和产业，打造世界知名的农业科技创新型城市。