能源发展战略行动计划 国办发能源发展战略行动计划 打造中国能源升级版

据中国政府网站消息，国务院办公厅今天公布了《关于印发能源发展战略行动计划的通知》。根据规划，到2020年，城镇居民基本使用天然气，我国基本形成统一、开放、竞争、有序的现代能源市场体系。以下是行动计划的全文:

能源发展战略行动计划

能源是现代化的基础和动力。能源供应和安全关系到中国现代化建设的全局。新世纪以来，中国能源发展取得显著成就，供应能力稳步提升，能源结构不断优化，节能减排取得成效，科技进步迈出新步伐，国际合作取得新突破，建成世界最大的能源供应体系，有效保障了经济社会可持续发展。

当前，世界政治经济结构发生深刻调整，能源供需关系发生深刻变化。我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能效、保障能源安全的压力进一步加大。能源发展面临一系列新的问题和挑战。同时，我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源发展潜力巨大，能源科技创新取得新突破，能源国际合作不断深化，能源发展面临难得机遇。

从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是能源发展转型的重要战略机遇期。贯彻党的十八大精神，推进能源生产和消费革命，建设中国能源升级版，必须加强统筹谋划，明确未来一个时期中国能源发展的总体战略和行动纲领，推动能源创新、安全、科学发展。

一.总体战略

指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，着力开源节流减排， 保障能源安全供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，努力提高能源利用效率。 严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进绿色能源发展，推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，打造中国能源升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。

战略原则和目标。

坚持“节约、清洁、安全”战略方针，加快建设清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略:

1.保存优先级策略。把节约优先贯穿经济社会和能源发展全过程，集约高效发展能源，科学合理利用能源，大力提高能源利用效率，加快经济结构调整优化，推进重点领域和关键环节节能，合理控制能源消费总量，以较少的能源消耗支撑经济社会快速发展。

到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。

2.基于国内战略。坚持立足国内，以国内供给为主渠道保障能源安全，牢牢把握能源安全主动权。充分发挥国内资源、技术、装备和人才优势，加强国内能源资源勘探开发，完善能源替代和储备应急体系，着力提升能源供给能力。加强国际合作，提高高质量能源安全水平，加快油气战略进口通道建设，以开放格局维护能源安全。

到2020年，基本形成比较完整的能源安全保障体系。国内一次能源总产量达到42亿吨标准煤，能源自给率保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。

3.绿色低碳战略。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持非化石能源与化石能源高效清洁利用同步发展，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅提高风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重，形成科学合理、与我国国情相适应的能源消费结构，大幅降低能耗排放，促进生态文明建设。

到2020年，非化石能源占一次能源消费的15%，天然气占10%以上，煤炭消费占62%以下。

4.创新驱动战略。深化能源体制改革，加快推进重点领域和关键环节改革，完善能源科学发展体制机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。树立科技决定能源未来、创造未来能源的思想，坚持追赶与跨越并重，加强能源科技创新体系建设，依托重大项目推动科技自主创新，建设总体接近世界先进水平的能源科技强国。

到2020年，基本形成统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。