出租车燃油附加费 北京15日起取消出租车燃油附加费

2013年7月以来油价调整

六个计算期的平均价格表

昨天，市发改委发布官方消息。根据当前油价情况，根据《北京市出租车燃油附加费动态调整办法》，经市政府批准，我市将从2015年1月15日起取消出租车燃油附加费，出租车票价不再包含燃油附加费。

油价“连败”的燃油附加费终于被取消

过去一年，全国油价频频下跌。去年12月，92号汽油价格跌至5年来最低价格6.21元/升，实现“十连败”。虽然油价频频下跌，但此前与油价紧密相连的燃油附加费却很久没有调整。1月12日，油价再次跌至每升6.07元。为什么这次降价影响取消燃油附加费？市发改委昨天做了具体说明。根据2013年7月1日制定实施的《办法》，此前油价波动不符合燃油附加费的调整条件，故未作变动。但今年以来，根据目前的油价水平和变化趋势，燃油附加费的调整条件已经具备，因此做出了取消燃油附加费的决定。

6个完整的计算周期后，我们将欢迎调整

根据《办法》，调整计算方法为:以3个月为一个周期，周期内油价加权累加后的平均值，与初期油价相比，每增加0.8元/升，燃油附加费将增加1元/船；当油价波动未达到0.8元/升时，燃油附加费不予调整。一个周期的油价波动幅度如果小于调整点，将累计到下一个周期。所谓“初始油价”，是按照《办法》实施当天的油价7.57元/升计算的。

据测算，自2013年7月1日起，全市经历了6个完整的燃油附加费调整计算周期。六个周期平均油价分别为:7.79元/升、7.81元/升、7.75元/升、7.81元/升、7.71元/升、6.9元/升，《办法》实施当日油价为7.57。六个循环中，最高变化幅度为0.67元/升，不满足0.8元/升的动态调整条件。所以这个城市的燃油附加费之前没有调整过。

仍有上行调整，可能从15日油价开始

今年1月1日起，本市燃油附加费进入第7个动态调整计算周期。从目前的油价水平和变化趋势来看，本周期平均油价较初始油价7.57元/升已超过0.8元/升，符合调整条件，即油价下调0.8元/升以上，燃油附加费须相应下调1元/次。这也意味着，原包含在本市出租车价格中的1元/运输时间的燃油附加费必须取消。

燃油附加费将来会调整吗？据市发改委介绍，燃油附加费调整后，将继续按照《北京市出租车燃油附加费动态调整办法》执行燃油附加费动态调整政策，但计算将以新的起步油价格开始，按照燃油附加费调整日6.07元/升的油价计算，新的计算周期也从2015年1月15日开始。

有关系的

交通局:确保所有出租车在22号前完成计价器调整

据市交通委交通运输局相关负责人介绍，此次调整主要是因为2013年符合动态调整办法，达到调整标准。交通局主要负责部署协调计价器的具体调整，确保所有出租车22日不再收取燃油费用。据报道，虽然燃油成本和出租车费目前在一起，但并没有分开。不过，目前的调整没有必要“大动作”。有些车辆可以远程调节，有些车辆就像公交调价一样刷卡调节，技术上并不复杂。

交通局分几个小组工作，负责制定工作计划，调整工作安排，协调各部门工作安排，督促电表厂家按时调整。“大型出租车公司、计价器制造商会调整自己的家园；小家庭的制造商被集中调整为两点:一东一西。”

据负责人介绍，此次调整也是2013年动态调整机制确定后首次将燃油附加费设定为0元。如果未来油价再次下调，燃油附加费是否会下调？“燃油附加费不能在计价器设置中设置为负数，可以调整出租车基价。”负责人说。

怀疑

为什么油价在“连败”后取消燃油附加费

调整是否滞后？

根据国家发展改革委公布的调整措施，北京青年报对2013年7月1日以来的6个计算周期的平均油价进行了计算，发现6个周期的累计油价变化幅度已达0.67元/升。也就是说，当第七周期的平均油价较第六周期超过0.13元/升时，燃油附加费满足调价条件。

由于《办法》没有明确规定全周期平均油价累计变动达到标准，或者一个周期内任意一天累计变动达到标准，则1月1日油价为6.21元/升，低于第六周期平均油价。与6.9元/升相比，累计变动已达到1.36元/升，超过如果这一假设成立，1月1日将满足调价条件。

中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为，油价几次下跌，但出租车燃油附加费直到昨天才公布，确实有些滞后。“出租车相对垄断，市场化程度不高。燃油附加费也是一个行政定价的过程。与出租车类似，飞机燃油附加费刚刚下调。”毛教授认为，行政定价不同于市场定价，往往反应缓慢。行政定价需要更细致、系统的制定过程，具有一定的滞后性。

调价计算方法是否科学？

国家发展改革委官方发布的数据显示，《办法》中的油价变动幅度是以周期内出租车常用的京92汽油最高零售价格加权累计平均值减去初期油价计算得出。如果小于调整点，将累计到下一个周期。初期油价为《办法》实施日2013年7月1日的油价，周期内油价按油价实际实施天数加权平均。

按照这种计算方法，要计算燃油附加费是否取消，必须知道加权平均算法是什么。这种算法需要将周期内执行的所有油价及其对应执行天数的乘积之和除以周期天数，比简单的加减算法要复杂得多，因此被很多市民质疑不直观。

首都经济贸易大学财税学院副教授刘颖认为，燃油附加费上涨或下跌是正常的。政府部门根据动态调整机制调整燃油附加费是合理的，但目前国际原油价格几乎腰斩，国内油价也一直“连跌”，因此相关部门宣布调整燃油附加费，说明计算方法或公式不一定合理。“具体测算方法是否合适，需要根据历年油价、出租车运营成本等多种因素综合考虑。”

卓越咨询油品分析师张斌等业内人士建议，相关部门应审查统一地方油价联动机制，使燃油附加费的计算和征收更加科学。