何毅亭 何毅亭：我国发展环境面临深刻复杂变化

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，将全会精神深入人心，《理论热点面对面》为读者推荐权威解读文章！今天，我们从《人民日报》发表的何一婷署名文章《中国发展环境面临深刻复杂变化》中了解到。

摘要版

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开端。也是世界百年未有之大变局的加速演变期，是世界百年未有之大疫情的持续冲击期。清晰认识和科学把握国内外环境变化，对于“十四五”规划的编制和实施至关重要。

当今世界百年未见的巨大变化正在加速它们的进化

“十四五”时期与前一个五年计划时期最大的不同，就是中国面临的外部环境“百年未有之大变局”。准确把握这一伟大变革的丰富内涵和发展趋势，是稳步应对变革、抢抓战略机遇的前提和基础。具体而言，新一轮科技革命和产业转型是大变革的重要动力，国际力量的深刻调整，尤其是“东升西落”是大变革的主要方向。新冠肺炎疫情的全球大流行是加剧大变革演进的催化剂，世界进入动荡变革时期是大变革的基本特征。

“十四五”期间，我国发展仍处于重要战略机遇期

“十四五”时期，我国已转向高质量发展阶段，从全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。综合判断，中国经济潜力充足，发展韧性强，摆动幅度大空，社会大局稳定，在促进发展方面具有诸多优势。综合考虑国内外环境变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，需要我们在“十四五”期间辩证认识、科学把握。

统筹国内国际两大形势，做好中国事务

党的十九届五中全会强调，全党要统筹国内国际两个大局，善于在危机中孕育机遇，在变化中开创新局面。要科学把握国内国际两大形势多面深层次的联动关系，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特点新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，弘扬斗争精神，增强斗争能力。

全文

中国发展环境面临深刻复杂变化

何怡婷

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开端。也是世界百年未有之大变局的加速演变期，是世界百年未有之大疫情的持续冲击期。清晰认识和科学把握国内外环境变化，对于“十四五”规划的编制和实施至关重要。党的十九届五中全会作出“当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的科学判断，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国内外形势的准确把握，为我们正确认识发展趋势、应对风险挑战提供了根本依据。

当今世界百年未见的巨大变化正在加速它们的进化

当今世界正在经历百年未有之大变局，这是习近平总书记作出的重大战略判断。“十四五”时期与前一个五年计划时期最大的不同，就是中国外部环境面临的“百年未有之大变局”。准确把握这一伟大变革的丰富内涵和发展趋势，是稳步应对变革、抢抓战略机遇的前提和基础。具体而言，新一轮科技革命和产业转型是大变革的重要动力，国际力量的深刻调整，尤其是“东升西落”是大变革的主要方向。新冠肺炎疫情的全球大流行是加剧大变革演进的催化剂，世界进入动荡变革时期是大变革的基本特征。

放眼当今世界，新一轮科技革命突飞猛进，材料科学、生命科学、地球与宇宙科学等领域取得重大原创性突破，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域的颠覆性技术不断涌现。人工智能、互联网、大数据等新兴技术与传统技术相结合，催生了以绿色、智能、泛在为特征的大规模重大技术变革。这导致新一轮的产业转型，创造新的产业和新的业态，革命传统产业，加速产业升级。新一轮科技革命和产业变革推动了生产方式、社会结构和生活方式的深刻变革，对塑造世界政治经济格局、改变国家权力平衡发挥了决定性作用。这些都为中国转向高质量发展阶段提供了新的重大机遇。

环顾当今世界，我们可以看到，近年来，美国等一些发达国家的经济社会发展陷入低迷，发展活力不足。产业空集中化、人口老龄化、收入差距拉大等问题严重威胁经济发展，社会严重分化甚至面临对立。新兴市场国家和发展中国家整体崛起，呈现加速发展态势，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。近年来，新兴市场国家和发展中国家占全球经济总量近40%，对世界经济增长的贡献率达80%，成为全球经济增长的主要动力。国际力量的深刻调整，推动了国际经济、科技、文化、安全和政治格局的重大变化，推动了全球治理体系的深刻变革。西方垄断国际事务的局面难以为继，新兴市场国家和发展中国家的国际地位和话语权不断提升。

还应看到，当前经济全球化遭遇逆流，保护主义和单边主义抬头，国际贸易和投资持续低迷，全球产业链供应链价值链受到非经济因素严重冲击。世界多极化也受到阻碍。以美国为代表的一些发达国家不愿意失去对国际体系的主导控制。它们经常通过其垄断性的金融和科学力量遏制发展中国家，并调整国际经济和贸易规则以保护其自身利益。国际经济政治形势多变，全球治理问题日趋复杂，全球危机不断挑战人类社会。

今年以来，全球大流行的新冠肺炎疫情成为百年未有之大变局的催化剂，加剧了国际格局和国际关系的大裂变。疫情让本已疲软的全球经济雪上加霜。美国、法国等国家经历了有统计数据以来最严重的季度经济衰退，全球陷入二战以来最严重的经济衰退。疫情及其引发的经济衰退强化了一些国家的居家养老倾向，导致民粹主义和民族主义抬头，意识形态领域斗争激烈。“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生的概率大大增加。

回顾第一次世界大战结束以来的100年，人类社会经历了1929年至1933年的大萧条、规模空和破坏程度空之前的第二次世界大战、40多年的美苏两大阵营冷战、70年代末80年代初以来30年经济全球化的快速发展， 发生在2008年一百多年来，在战争与和平、动荡与治理、进步与倒退、合作与对抗、开放与封闭的反复较量中，人类社会的脚步从未停止。 尽管当前国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加，经济全球化进程正在发生深刻调整，全球治理体系面临重塑，国际格局加速演变，世界进入动荡变革时期，和平与发展仍是时代主题，根深蒂固的人类共享未来共同体理念为人类社会发展带来新的希望和信心。

“十四五”期间，我国发展仍处于重要战略机遇期

经过中国共产党领导的近百年奋斗，新中国建设70多年，改革开放40多年，中国已成为世界第二大经济体，经济实力、科技实力、综合国力实现历史性提升。中华民族以崭新的姿态屹立于世界东方。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为持续发展奠定了坚实基础。面对经济下行压力，我们没有恐慌和泛滥，而是保持了战略实力，制定了精准的政策，留下了持续发展的政策空；面对经济体制深层次的制度性障碍，我们没有畏首畏尾，而是通过供给侧结构性改革刮骨疗伤，以适应持续发展；面对潜在的经济金融风险，我们没有放松警惕，而是展开了防范化解重大风险、消除持续发展隐患的攻坚战。

“十四五”时期，我国已转向高质量发展阶段，从全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。综合判断，中国经济潜力充足，发展韧性强，摇摆空大，社会大局稳定，在促进发展方面有诸多优势:一是有坚实的物质基础。中国拥有世界上最完整、最大的工业体系，强大的生产能力和完善的配套能力，市场主体超过1亿。强大的物质实力是我们国家持续发展的坚实基础，也是我们应对风险挑战的基础。二是丰富的人力资源。中国拥有巨大的人力资本和人才资源，人口红利依然存在，人才红利日益显现。一方面，截至2019年底，我国16至59岁劳动年龄人口为8.964亿人，占总人口的64%。另一方面，我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，接受高等教育的新增劳动力比例超过48%，平均受教育年限达到13.6年以上，高于世界平均水平。第三，市场空广阔。2019年，中国人均GDP突破1万美元，居民存款81.3万亿人民币。面向未来，一个拥有14亿人口的高收入国家，必将成为全球最大的消费市场。特别是有以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中国特色社会主义制度和国家治理体系的明显优势。面对困难复杂的局面，我们可以团结一致，万众一心，共克时艰。

考虑到国内外环境变化，中国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇与挑战并存，有新的发展变化。比如，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为中国实现创新发展和“弯道超车”提供了机遇，但也存在现有差距继续拉大的风险；国际力量的深刻调整为中国实现民族复兴提供了推力，但也存在风险和挑战，一些美国政客加紧遏制我；全球治理体系的调整为中国在国际舞台上发挥更大作用提供了条件，但也存在世界陷入新旧治理体系碰撞对抗的风险；抗击新冠肺炎疫情增强了世界对中国制度、文化和治理的认可，但也存在一些西方政客抹黑中国的风险；重大社会矛盾的变化为中国实现新发展创造了新动力，但也存在发展不平衡不充分衍生的一系列风险；高质量发展有很多优势和条件，但也存在转型不畅、经济停滞的风险。这些都需要我们在“十四五”期间辩证认识和科学把握。

统筹国内国际两大形势，做好中国事务

中国从未像今天这样接近世界舞台的中心，中华民族也从未像今天这样接近伟大复兴的目标。这是经过许多斗争和牺牲、艰辛和苦难才取得的伟大成就，必须珍惜。在社会主义现代化的基础上实现中华民族的伟大复兴，是党和人民的最高利益所在，我们必须坚定不移地克服一切困难，朝着这个既定目标不断前进。任何可能延缓或中断中华民族伟大复兴的重大风险和挑战，都必须毫不含糊地全面防范和妥善解决。

习近平总书记明确指出:“领导干部要有两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年巨变。这是我们规划工作的基本出发点。”党的十九届五中全会强调，全党要统筹国内国际两个大局，善于在危机中孕育机遇，在变化中开创新局面。我们要深刻领会习近平总书记重要指示和五中全会精神，科学把握国内国际两大形势多面深层次的联系，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特点新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，弘扬斗争精神，增强斗争能力。无论是解决国内问题还是国际矛盾，制定政策还是推进工作，都要自觉从两个大局出发谋划，扎实推进中华民族伟大复兴的战略全局，引领世界大变局朝着有利于中华民族伟大复兴的方向演进。

“十四五”时期是实现中华民族伟大复兴的关键时期，尤其需要保持清醒的认识，“走在船中间更急，走在山路中间更陡”。这就要求我们坚持底线思维，增强忧患意识，提高见知能力，用高概率思维处理小概率事件。要高度警惕“黑天鹅”事件，警惕“灰犀牛”事件；既要有防范风险的第一手资料，又要有应对和化解风险挑战的高科技措施；既要做好防范和抵御风险的准备，也要做好化危为机的战略主动战。

中华民族伟大复兴越是深入发展，就越需要用马克思主义的立场和方法观察问题、分析问题，增强辩证思维能力。从世界发展总趋势和国内发展大局出发，坚持问题导向，积极面对和化解前进过程中遇到的内外矛盾，把握好重大矛盾和次要矛盾的关系，优先解决重大矛盾和主要方面的矛盾，在解决内外矛盾的实践中带动其他矛盾的化解，推动中华民族伟大复兴的历史进程。提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点、机遇与挑战的关系，突出重点、统筹布局，多点开花、精准发力，讲求原则的坚定性和策略的灵活性，紧跟形势变化及时调整策略，准确识别变化，科学应对，积极求变，在权衡利弊中趋利避害、化危为机。抢抓机遇、锐意进取，积极应对挑战，努力打造中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的良性联动，为人类在中国的发展进步作出更大贡献。

来源|人民日报