常委人数 十八大以来省级常委班子如何布局

党的十八大后，党委数量有所调整，有数字阴影的22个省半数以上的常委会进行了调整

今年以来，各地人事调整频繁。仅上个月，河南、陕西、甘肃、内蒙古6个党政“一把手”的位置就发生了变化。北京青年报记者注意到，这是十八大以来的第三波大规模人事调整。值得注意的是，今年一季度的人事调整涉及多位党政“一把手”。从人员来源来看，异地调动和“空中央降”现象更加频繁。据《北青报》记者统计，截至今年3月底，十八大后全国31个省、自治区、直辖市至少有223人参与党委调整，已超过省级常委会总数的一半。

十八大后的第三波“密集调整”

3月中下旬，地方党政“一把手”进入密集调整期。

陕西省和河南省的省委书记赵和郭庚茂在岁时退休，而前陕西省和河南省的副省委书记和省长娄勤勤和谢富展分别接任省委书记。陕西省委副书记胡和平任陕西省代省长，黑龙江省委副书记陈润儿调任河南省委副书记，提名省长候选人。

此外，甘肃省省长刘卫平不再担任甘肃省委副书记，而是被任命。辽宁省委常委、省纪委书记林铎调任甘肃省委副书记。在内蒙古，自治区主席巴特尔赴全国人民委派主任，自治区党委常委、统战部部长布小林担任代理主席。此外，今年1月出任四川省长的李因，在今年以来的省委委员动员中，先后更换了7个党政“一把手”职务。

今年一季度的人事变动是十八大后省委常委会第三次大规模调整。

十八大至2013年3月期间，省级党委委员调整30人，其中省级党政“一把手”24人。2015年4月至6月，有一次党委调整，涉及40人。但涉及党政“一把手”的调整次数不多，只有安徽省委书记、省长、辽宁省长的变动。此外，那次调整的人员主要涉及省内的副省级干部，只有3名干部从中央调到地方，6名从异地调入。

今年以来，30名常委进行了调整，三个月内的人事调整次数仅次于2015年4月至6月。

“空空投部队”和频繁的异地调动

今年省常委班子调整中，中央“空官员5人，异地调动官员8人。

在这一轮调整中，高校工作史成为一些“空降级”官员的共同特征。

比如，原中共中央党校委员梁彦顺，今年1月成为甘肃省委常委、宣传部部长。他曾提出“低成本经济增长”理论和“可持续发展的两个循环三个增长”理论，引起了诺贝尔经济学奖获得者和部分中国科学院院士的关注。同样在1月份从福建省委常委、宣传部长调任北京市委常委、纪委书记的李树雷，也在中央党校工作了20年，成为副校长。值得一提的是，李书雷14岁考入北京大学，被称为“北大神童”。此外，在今年4月1日下午召开的福建省全面深化改革领导小组第十二次会议上，中国社会科学院原秘书长高祥披露了自己的新职务，公开报道显示，他已就任新一届福建省委常委。

在异地调任的官员中，“履历丰富”成了他们身上的一个突出标签。

比如新疆维吾尔自治区党委副书记孙金龙，早年在中国地质工程总公司工作，升任总经理，后在共青团中央工作。2001年，39岁的孙金龙担任共青团中央书记处常务书记。两年后调任安徽省委常委，先后任安徽、湖南省委副书记。今年2月，孙金龙赴新疆担任自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记，被定为正部级。

《北青报》记者注意到，这些异地调任的官员中，有一部分在十八大后经历了多次岗位调整，在多个省份履职积累了经验。

3月26日下午，正式宣布任命陈润儿为河南省委副书记，提名省长候选人。59岁的湖南人陈润儿在湖南工作了很长时间。2013年由湖南省委常委、长沙市委书记调任黑龙江省委副书记。这一次，河南上任，成为了一名部级官员。

22个省半数以上的常委会进行了调整

据《北青报》记者统计，截至今年3月底，十八大后全国31个省、自治区、直辖市至少有223人参与党委调整，已超过省级常委会总数的一半。

根据目前的情况，每个省的常委会数量从10个到15个不等，22个省半数以上的常委会都进行了调整。

其中，青海调整人数最多，为11人，新一届常委会仍以地方官员为主。四川和福建也调整了更多人，各10人。原四川省省长魏宏于2013年1月出任省长，今年1月在中央纪委新闻发布会上被披露“涉嫌严重违纪，正在内省”。

现在，四川省委书记、省长都是前“北京官员”。王东明，2012年11月任四川省委书记，原中央编委办公室主任；州长李因曾担任国家卫生计划委员会副主任。2015年3月赴四川任省委副书记、宣传部长，今年1月接替魏宏任省长。另一位副书记刘国忠今年2月刚刚从中华全国总工会副主席一职升任四川。

在四川调整的10名官员中，有5名是从中央和其他地方调入的“外国官员”。像四川、山东、山西、河北、湖南、广东等省份就占了调整官员的一半以上，其中山西的外籍官员最多。

党的十八大后，山西省委调整涉及8人。除了曾经落后的统战部部长白云，其他人都是异地调动。这种安排与山西崩溃模式的腐败有关。在山西“老省委”中，包括原副省长杜、原太原市委书记陈、原省委秘书长聂春雨、原省军区司令员方文平在内的多名高官悉数落马。2014年6月至9月，7名异地调任或“空落马”的新常委相继到山西工作，构成了山西省委领导班子的大多数。其中，省委书记王汝林原为吉林省委书记，纪委书记黄晓伟为中央纪委常委、原监察部副部长。

在“空下来”的官员中，纪检宣传系统的人最多

从十八大后调整的省委常委来源看，223人中约38人来自中央部委，49人来自外省，2人来自央企。地方官员升任常委，更多时候是从副省长进入常委。总的来说，进入常委会晋升副部级的人比较少，不超过30人，大部分都是同级调整。

其中，从中央政府“空下来的省委常委中，纪检系统和宣传系统的人最多。

中央纪委常委、崔、姚增科分别赴陕、吉、津考察。原监察部副部长于春生，现任广西壮族自治区纪委书记。中国纪检监察研究院原党委书记、副院长王拥军，现任西藏自治区纪委书记。国家预防腐败局原副局长傅奎于去年8月调任湖南省纪委书记。

宣传体系方面，去年8月、今年2月，新华社副社长沈海雄、余绍良分别担任广东宣传部部长、湖北组织部部长。早在2013年，原国家广播电影电视总局副局长李伟出任中宣部主任，原中共中宣部副秘书长张锡铭任青海宣传部部长，原新闻出版总署新闻发言人范卫平任辽宁宣传部部长。

当“空下降时，范卫平是少数被“提拔”到副省级和部级的官员之一。类似的情况，广西壮族自治区组织部部长于云林在广西任职前，曾担任中央组织部干部三局局长。俞云林的“老领导”、原中组部副部长陈向群于去年11月调任湖南省常务副省长。不过，他更有本地经验。他在广西工作了16年，2010年在中央组织部工作。这是他第二次在当地工作。

异地省委常委中，黑龙江和湖北调动人数最多，均为4人。北青报记者注意到，近两个月，黑龙江省原政法委书记杨东奇、原省委副书记陈润儿被调往鲁豫工作。目前黑龙江省委委员总数较少，只有10人，云南省委委员人数也差不多。此外，其他省、自治区、直辖市也有11名以上的常委。

新一届常委会组成人员中有一半以上是“60后”

在十八大后的省级常委会调整中，“60后”占了一半，至少有112人。其中，1963年出生的重庆市委书记孙、广东省委书记胡春华为中央政治局委员。

省委常委中，贵州省委书记陈敏尔、河南省委委员毛万春是“60后”，黑龙江省省长鲁浩是唯一的“65后”中央委员。

至于中央候补委员，广州市委书记任雪峰、海南副省长毛超峰都是“60后”，而江西省委组织部部长赵爱明、江西省副省长毛伟明、济南市委书记王、广西壮族自治区统战部主任李康、自治区副主席兰都是“60后”。

党的十八大后，16名“65后”进入省常委，构成了省常委的绝大多数。

有几个“六五”青年，但政治历史很丰富。

辽宁省委秘书长、常务副省长谭，1968年10月出生。他目前是辽宁省委常委中最年轻的成员。谭最初在造船业工作，曾在香港船公司工作三年。2008年7月，不到40岁的谭被任命为中国船舶工业集团公司总经理，相当于副部级。2012年6月，谭走上仕途，出任辽宁省副省长。2015年1月加入常委，任省委秘书长。今年1月，他被任命为常务副省长，职位频繁调整。

另一位1968年出生的省委常委是西宁市委书记王晓。王晓在共青团系统服务多年。2013年调任青海省委常委、副省长，2015年任西宁市委书记。

黑龙江省委副书记、省长鲁浩，宁夏回族自治区常委、常务副省长张超超，广东省委常委、宣传部部长沈海雄，都出生于1967年。鲁浩是目前最年轻的省长，张超超是去宁夏之前最年轻的山东省副省长，沈海雄是之前最年轻的新华社副社长。

文字/记者赵伟