郭建群 “70后”地市一把手如何炼成：多人有乡镇基层经历

本月，四名“70后”被任命或提名为地级政府的最高领导人

如何成为“70后”城市的顶尖领导者？

今年4月以来，在各省人事调整中，有4位“70后”被任命或提名为市政府最高领导。据统计，目前全国31个省、自治区、直辖市共有51名市级党政领导，其中女性6名。北京青年报记者注意到，这些“70后”地级官员学历普遍较高，研究生学历28人，博士学历21人，本科学历仅有2人。他们早期经历的特点是多样化。其中29%曾在企业工作，大部分是从企业高层走上仕途；22%的人最初在学校或科研机构工作；14%的人曾在中央国家机关和乡镇基层岗位工作。在这51人中，只有13人在不同的地方工作过，而其他人到目前为止都集中在一个省。

“京官”有很多商业背景

目前北京有5位区长都是“70后”，今年新任命的3位都是早年在企业工作。东城区区长李显忠从北京变压器厂党委书记一职进入仕途；顺义区区长高鹏此前是北京市发展和改革委员会副主任。他最早的工作单位是北京地铁集团有限公司；大兴区代区长崔志成曾在北京第二机床厂、北京机电控股有限公司、北京第一机床厂担任领导职务。

值得注意的是，调入的“北京官员”也有在企业工作的经历。比如“70后”中央唯一候补委员刘健，先是在国家林业投资公司工作，后走上了国家开发投资公司总经理秘书的职业生涯，先后担任西城区区长助理、团委书记、顺义区区长、北京市政府副秘书长。刘健2011年进入新疆，两年后走上现在的岗位。此外，宁夏中卫市市长万新恒曾任首钢集团高新公司副总裁。后来，他在担任石景山区区长助理期间，经历了在奥组委任职、担任首钢迁建办主任等多件大事。

在地级市的高层领导中，有两位来自北京的科研机构。广西崇左市市长孙大光在中国社会科学院农村发展研究所工作近10年。2004年，他被任命为广西壮族自治区农垦总局副局长，开始了他在广西的职业生涯；山东菏泽市委书记孙爱军，早年就读于清华大学并获得博士学位，同时担任清华大学团委副书记。毕业后不久，他回到家乡山东，担任省委办公厅助理调研员、团委副书记，逐渐成为现在的“家长官”。

从各地调过来的人大部分都有在中央国家机关工作的经历

据《北青报》记者统计，51名地级干部中，只有13名是异地调动，其中7名曾在中央和国家机关工作。

潜江市市长黄剑雄的职业生涯最为复杂。早年在福建省计委经济研究所、漳州市委政研室经济科、厦门市委办公厅工作。后来，他在台湾事务办公室工作了三年，担任秘书处副主任。2009年赴湖北咸宁任市委常委、副市长，2013年7月任现职。四川省绵阳市市长刘超，曾在公安部、国务院办公厅、中央办公厅工作，转任局级后赴成都任市委常委。然后他留在了四川，去年去了绵阳任职。

此外，浙江省衢州市委书记陈新、湖北省随州市市长Xi·蔡颖也在中共中央办公厅工作。陈新早年在中央机关工作，担任局级秘书。据报道，只有常委级别的官员才会配备局级秘书。2008年在宁波任副书记，后留在宁波任宁波市市政法委书记、杭州湾新区开发建设管理委员会党工委书记。2012年3月，陈新当选衢州市市长。两个月后，接任省委书记的赵一德成为市委书记。他也是浙江一个地级市最年轻的市委书记。从全国来看，“70后”秘书不多，只有10个，陈新也是最早的秘书之一。

出生于1975年的Xi·蔡颖与陈新有着相似的经历。1996年毕业后，他加入了中央办公厅秘书处。2008年10月成为副局长。之后，他在湖北省黄石市担任了一年的市委常委、副市长。回到中央办公室后，他继续在秘书处工作，并担任副主任。2013年7月再次赴湖北，赴随州任副市长，次年1月成为专职官员。

湖北“70后”城市的领导比较多，有6个人，其中3个人在不同的地方工作过。除了黄剑雄、Xi·蔡颖，孝感市市长滕刚曾在中华人民共和国中央组织部、国家税务总局工作，后赴中国卫星通信集团有限公司，升任党委书记、副总经理。2011年，滕刚以市委常委、副市长身份赴宜昌，官阶达到正厅级，次年赴孝感任职。

很多人都有乡镇基层工作经验

从51人的简历来看，至少有28人在不同的仕途时期担任过共青团干部，其中15人曾在所在省市担任过团委书记。他们中的一些人在40岁之前就成为了官员。比如四川省乐山市市长张彤和湖北省咸宁市市长丁小强，分别在34岁和35岁时担任团委书记。又如，黑龙江省黑河市市长张恩亮38岁时担任团委书记。2011年就任现职，成为中国第一位“70后”地级市市长。

北青报记者发现，只有5人左右在工作之初有过共青团系统的经历。比如乐山市市长张彤、嘉峪关市市长刘鹏，早年分别在成都团委、兰州市七里河区团委工作。两人都去了县乡等基层单位工作，之后在团委书记、副书记岗位上又去了市里工作。很多早年在团系统任职的官员后来都长期在各级共青团单位工作，但内蒙古兴安盟的领导人韩先军就比较特殊。他先是在扎鲁特旗担任毛都苏木团委书记，后来更多地与经济打交道。曾任地方财办主任、经委副主任，后担任霍林河煤业集团有限公司总经理，后又重返仕途。

7名干部最早在乡镇基层工作，都担任过团干部。比如最年轻的“70后”地级官员秦常德，毕业于重庆师范学院，曾在重庆市忠县石堡镇人民政府工作。后来，他从忠县团委副书记一职进入重庆市政府研究室，后又先后担任璧山县副县长和现职。

“70后”城市的最高领导人中有6名女性

这51人中，有6名女性，她们是——山东省莱芜市市长王乐妍；安徽省淮南市市长王红；湖南省湘西土家族苗族自治州州长郭建群；湖北省仙桃市市长周文霞；云南省玉溪市市长饶南湖；和海南省琼中黎族苗族自治县党委书记孙喆。

这六位女市长和女秘书的职业起点不同。周文霞、郭建群最早在基层乡镇工作，孙喆最早在国家部委工作，她也可能是“离家最远”的城市的最高领导人。

王乐妍先是在山东农业大学担任辅导员，后走上仕途成为学校团委副书记。曾任潍坊市团委书记、团委副书记的王红开始了他在马鞍山市邮电局光纤机房操作员的职业生涯。后任局团委书记，历任马鞍山团委书记、团委书记；饶南湖最初在云南阳宗海电厂运行车间工作，后来成为阳宗海发电公司团委书记、省电力局团委书记、共青团云南省委书记。

文字/记者赵伟