习近平新常态 习近平：新常态是一个客观状态

新常态是中国社会主义初级阶段发展的阶段性特征，是中国经济跃上更高发展水平的必然阶段。自2014年习近平指出中国经济发展进入新常态以来，这一判断就成为我们认识当下、规划未来、制定政策、促进发展的理论依据。2016年1月18日，习近平在省部级领导干部学习贯彻十八届五中全会精神座谈会上指出:“新常态是客观状态，在我国经济发展的这个阶段必然会出现。一种状态是与生俱来的必然性，没有好坏之分。我们必须审时度势，顺势而为，顺势而为。”请和“学习中国”一起学习。

图:2016年1月18日，省部级领导干部学习贯彻十八届五中全会精神座谈会在中央党校召开。习近平在开幕式上发表了重要讲话。

第一，速度变化符合客观规律

新常态下，中国经济发展的增速要从高速转向中高速，这是发展的客观规律使然，也符合国际经验支撑的经济发展规律。

长期来看，一个经济体增长率的波动呈现出一定的规律性，即随着人均收入水平的不断提高，推动经济快速增长的“低挂果实”会逐渐减少，经济发展只能在较高阶段以相对较低的速度增长。从不同国家不同发展阶段的经济增长率对比中，可以清楚地看到这一规律。根据世界银行公布的收入分组标准，人均国民总收入在12，736美元以上的国家为高收入国家，4，126至12，735美元的国家为中上收入国家，1，046至4，125美元的国家为中低收入国家，1，045美元或以下的国家为低收入国家。2014年，低收入国家的国内生产总值平均增长率达到6.3%，中低收入国家为5.7%，中高收入国家为4.6%，高收入国家仅为1.7%。党的十八大以来，我国人均收入大幅增长，2012年达到5870美元，2013年达到6710美元，2014年达到7400美元，2015年达到7880美元。2010年，中国实现了从中低收入水平到中高收入水平的大跨越。2012年人均收入相当于中上收入国家平均水平的84.5%，2014年已增至93.7%。上述数据表明，中国已经进入从中高收入国家向高收入国家转移的通道；2015年，中国经济增速为6.9%，明显高于与中国处于同一发展阶段的国家4.6%的平均增速，甚至低于低收入国家6.3%的平均增速。

中高速有利于促进生产力的全面飞跃，有利于实现一切既定目标。如果经济增速过高，将难以遏制各方面的冲动，经济体系和生态系统将付出沉重代价；如果增速过低，会影响就业，阻碍经济发展目标的实现。习近平指出:“随着经济总量的不断增加，我们在发展中遇到了一系列新情况、新问题。经济发展正面临一个提速节点。像一个人，10岁到18岁之间很长，18岁以后长人的速度变慢。”因此，要摆脱“速度依赖”的困扰，避免增加刺激措施，强行推高经济，防止矛盾进一步积累和拖延，甚至引发一些不可控的风险。

我们应该以积极的态度看待经济增长率的变化。自2008年国际金融危机以来，世界经济复苏乏力。在发达国家，英美的复苏比较强劲，但经济增长的基础并不牢固；欧元区和日本的结构性问题依然突出，生产率和经济增长表现不尽如人意。新兴经济体中，巴西、俄罗斯受大宗商品价格下跌影响，经济严重下滑，呈现滞胀特征；由于人口红利，印度的增长率逐渐提高。可见，在国际金融危机和世界经济长周期的影响下，世界经济整体呈现出一种“新平庸”，但不同国家面临的制约因素不同，呈现出“远近不同”的景象。目前，中国经济增速较往年有所下降；但中国经济发展的新常态不同于世界经济的“新平庸”，既表现出速度变化、结构优化、动力转换的特点，又将经济新常态下的中高速与我们已经很高的速度相比较，在世界上仍然属于高速增长。根据国际货币基金组织的数据，2015年世界经济平均增长率为3.1%，美国为2.5%，欧元区为1.5%，日本为0.6%。显然，中国6.9%的经济增速仍然领先世界主要经济体，中国仍然是世界经济增长的重要引擎，2013-2015年对世界经济增长的平均贡献率约为26%。习近平指出:“中国有信心、有能力保持经济快速增长，继续为各国发展创造机遇。”

图:2016年1月5日，习近平在渝召开推动长江经济带发展座谈会，听取关于推动长江经济带发展的意见建议并发表重要讲话。

二是模式转变符合客观变化

新常态下，我国经济发展的发展方式要从规模和速度向质量和效率转变，这是新常态下经济发展环境、发展目标和发展理念的客观要求。

经济现代化的实现过程必然伴随着经济发展方式的转变。经过30多年的发展，中国经济已经进入中等收入行列。与此同时，中国经济也进入了重大转型期。支撑中国经济长期增长的体制转轨、自然资源、投资、人口、外资、外贸等因素发生了变化，有的甚至出现了逆向变化，这就决定了原来单纯靠规模扩张驱动的经济发展模式模式是不可持续的。转变经济发展方式势在必行。习近平指出:“十三五”期间，中国的发展不仅要看速度，更要看增量，更要看质量。必须围绕实现质量、效益、无水可持续增长，着力转变经济发展方式，优化经济结构，改善生态环境，提高发展质量和效益。”

转变发展方式是保持经济高速增长的必然选择。保持经济高速增长，必须着力提高全要素生产率。由更高的效率支撑的增长是满足我们愿望的新常态。如果增速下降，效率不提高，不仅会暴露出过去经济快速扩张所掩盖的诸多矛盾，还会陷入减速过快、矛盾加剧的困境。积极适应新常态，必须围绕提高经济发展质量和效益，调整宏观调控思路，针对经济运行中的突出问题，确立方向性调控目标，在精准性、及时性、适度性上下功夫；调整地方发展思路，改变过去英雄的偏好和心态，用更多的资源和精力加强市场监管，创新社会管理，提供公共服务，保护生态环境；调整企业转型升级战略，把R&D创新和工匠精神作为生存发展的关键，真正把价值创造作为企业立足之本。习近平指出:“我们不再简单地以GDP的增速来谈英雄，而是强调提高经济增长质量和效益的落脚点。”经济发展的质量和效益主要体现在依靠科技进步，以更少的要素投入、更少的资源和更少的环境成本生产更多的高价值产品，获得更大的经济效益；体现在科技含量的提高、产品附加值的增加和产业水平的提升；体现在人民群众能够更好地分享经济增长成果，生活水平不断提高，有更多的获得感；它以充分就业和更高的劳动生产率、投资回报和资源配置效率为支撑。

提高发展质量和效益，推动经济向中高水平发展，是科学发展之路，是发展信心之源。在2013年10月亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平指出:“信心来自中国经济发展质量和效率的稳步提升。”习近平在“发挥亚太主导作用应对世界经济挑战”主旨演讲中指出:“我们将更加注重效率和质量。着力转变经济发展方式，推动经济从规模扩张向结构优化转变，从要素驱动向创新驱动转变，从主要依靠投资和出口向依靠消费、投资和出口协同转变，推动信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互促进、相互推进。可以肯定的是，所有这些将创造新的发展势头和增长空”

图:2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在北京召开。习近平发表了重要讲话

第三，结构优化适合客观要求

新常态下，中国经济结构调整要从增量扩能转向存量调整和增量提升，这是解决经济发展深层次和中长期问题，使中国经济走得更好、更稳、更远的必然要求。

过去，中国通过政策刺激、高投入、高能耗等手段实现了快速增长。但这是不可持续的，超过了中国经济的潜在增长能力，导致产能过剩，库存大量增加。习近平对中国经济发展中的结构性问题有着清醒的认识。他在五中全会上指出:“化解产能过剩，优化升级产业结构，实现创新驱动发展，需要一定的时间和空“在经济结构和技术条件没有明显改善的情况下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束会加强，会压缩经济增长空习近平强调:“经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，高端产业要加快发展。过去，根本没有从生产中赚钱，卖多少产量这种事。”做好经济发展，关键是转变方式、调整结构、调整存量、优增量，推动产业结构由低端向高端推进2013年3月8日，习近平在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时表示:“要深化产业结构调整，构建现代产业发展新体系， 抓住解决产能过剩矛盾的着力点，使中国经济发展提质增效、后劲增强。”

推动经济结构优化升级，是正确应对国内外发展形势的必然要求。习近平指出:“国际上，当前世界经济结构正在发生深刻调整。国际金融危机打破了欧美发达经济体借贷消费、东亚提供高储蓄、廉价劳动力和产品、俄罗斯、中东和拉美提供能源资源的全球经济循环。国际市场有效需求大幅萎缩，经济增速远低于潜在产出水平。主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本快速上升，传统产业和增长动力下降，新兴产业的体量和增长动力尚未积累。在这种背景下，我们需要从供应方着手，在世界供应市场中找到位置。”习近平强调:“从国内看，经济发展面临‘四降一升’，即经济增速下降，工业品价格下降，实体企业利润下降，财政收入下降，经济风险概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配严重。需求管理边际效益下降，单纯拉动内需难以解决产能过剩等结构性矛盾。因此，要以改善供给结构为主攻方向，实现从低水平供需平衡向高水平供需平衡的跨越。”

解决我国经济供给侧存在的问题，必须推进经济结构性改革，使供给体系更好地适应需求结构的变化。习近平指出:“供给侧结构性改革着眼于解放和发展社会生产力，用改革的方法推动结构调整，减少低效低端供给，扩大有效中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。提高全要素生产率。”针对导致我国发展不平衡、不协调、不可持续的制度性障碍，推进结构性改革，需要双管齐下:一是调整已形成的产能过剩、高杠杆、僵尸企业存量；二是加快形成新的体制机制，杜绝和防止低水平重复建设的增量。研究表明，让低效企业退出，让更多的创新型企业进入和成长，可以为全要素生产率的提高贡献1/3-1/2。习近平指出:“推进供给侧结构性改革，要从生产侧入手，重点推进产能过剩有效化解，推动产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简而言之，就是去产能、去库存、去杠杆，降低成本，补短板。”

第四，权力转换与客观趋势不谋而合

新常态下，中国经济发展的动力要从主要依靠资源和低成本劳动力的投入转向创新驱动，这是客观趋势，并不脱离人的主观意愿。

在中国经济快速发展的过程中，落后的生产力在萎缩和退出，先进的生产力在增长和扩大，因此有必要寻求新的增长动力。习近平指出:“发展的动力决定发展的速度、效率和可持续性。对于中国这样一个经济大国来说，如果电力问题得不到很好的解决，很难实现经济持续健康发展和‘两个翻番’。”随着劳动力、资源、土地价格的不断上涨，过去低要素成本驱动的经济发展模式变得不可持续，发展动力必须从主要依靠资源、低成本劳动力等要素的投入转向创新。

从全球来看，创新驱动是大势所趋。习近平指出:“当今世界，经济社会发展越来越依赖理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争中的新优势越来越体现在创新能力上。谁率先创新，谁就有引领发展的主动权。当前，新一轮科技和产业革命蓄势待发，以重大颠覆性技术出现、科技成果转化加速、产业组织形式和产业链垄断为特征。世界主要国家出台了新的创新战略，增加了投资，加强了人才、专利、标准等战略创新资源的竞争。”

在国内，创新驱动也是客观趋势。中国经济总量跃居世界第二，社会生产力、综合国力、科技实力迈上新的大台阶。与此同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，人口、资源、环境压力不断加大。中国的现代化涉及十几亿人口，要素驱动的老路很难维持，物质资源会越用越少。因此，我们必须尽快转向创新发展的轨道，释放科技创新的巨大潜力。习近平指出:“中国经济总量虽然跃居世界第二，但大而不强、臃肿、浮肿、软弱的问题相当突出，主要体现在创新能力弱，这是中国这个经济大国的致命伤。以创新引领和驱动发展，已成为中国发展的迫切要求。"

新常态是客观的，也是必然的。新常态不是经济下行，而是新的一步。习近平指出:“这些变化是中国经济向更高级阶段、更优化分工、更合理结构演进的必然过程。”