李观来 广东省委原常委周镇宏判决书曝光：助5名地产商成为政协委员

2014年1月24日，周出庭受审。

       贵州省法学会网站近日披露了广东省委原常委、省委统战部原部长周镇宏受贿、巨额财产来源不明案的判决书。

判决认定33人向周行贿，共受贿173次。其中，周任茂名市委书记期间行贿153次的有27人，且多为谋求升迁的地方官员。

       而在周镇宏任广东省委统战部部长期间向其行贿的6人均为房地产商，周镇宏为其中5人担任广东省政协委员提供了帮助。

官方简历显示，周从政前曾长期在广东工业学院担任教学和行政职务。1996年调任广东省科协专职副主席、党组书记，1998年起任湛江市委副书记、市长。2002年至2007年，周任茂名市委书记、市人大常委会主任。2007年成为广东省委常委，兼任省委统战部部长。当时，市长罗银国接任市委书记。

       2011年2月，罗荫国因涉嫌职务犯罪被广东省人民检察院反贪局立案侦查，茂名买官卖官窝案随之被揭露出来——广东省纪委披露的信息显示，罗荫国案共涉及省管干部24人、县处级干部218人，其中61人被立案查处。

作为罗银国的前任，周也参与其中。2012年1月被中央纪委带走调查，2013年2月被“双开”。

       2014年2月28日，因受贿2464万余元，另有折合人民币3700万余元的财产不能说明来源，周镇宏被河南省信阳市中级人民法院判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

根据上述判决，周在担任茂名市委书记、市人大常委会主任期间，从27名行贿人处收受贿赂173次，受贿153次。

       其中，为电白县原常务副县长潘本先、信宜市原市长成济荣的职务提拔提供帮助的行为开始于2002年7月，而此时距离周镇宏上任茂名市委书记仅3个月。

在27名行贿者中，有23人为自己或家人、亲戚、老乡、朋友寻求工作调整的便利。涉及的职责从副司级的茂名市公安局公安处副处长到副司级的茂名市委副书记不等。

       行贿的厅级干部有4人，分别是茂名市委原副书记宋寿金，茂名市委原常委、原常务副市长杨光亮，茂名市原副市长陈亚春和茂名市原副市长李观来。

离开茂名出任广东省委常委、广东省委统战部部长后，向周行贿的集团发生了明显变化。

       在我国的现行政治体系中，各级党委的统战部对非中共党员的政协委员的提名拥有相当重要的权力。

比如曾经担任广州市委统战部部长的丁红都，曾经介绍过CPPCC委员的选拔程序:各单位推荐人选后，副厅级委员由市委组织部综合提名，非副厅级委员由市委统战部综合提名。所有推荐名单由市委统战部汇总形成初步候选人名单，经CPPCC党组进一步征求意见后，报市委常委会讨论通过，最后由CPPCC常委会表决通过。

       政协委员的产生过程也成为周镇宏谋取不当利益的渠道。

上述判决显示，周出任省委统战部部长后，向其行贿的6人中，有5人是希望自己或亲属成为广东省政协委员的房地产开发商。

       他们分别是广州恒鑫集团有限公司董事局主席杨秋、深圳京基房地产开发有限公司董事长陈华、广州远通集团有限公司董事长林映文、广东元邦房地产开发有限公司董事长陈建锋和深圳润恒房地产开发集团有限公司董事长赖汉宣，行贿金额为15.7万至94.5万元不等。

目前，没有公开报道显示这五名房地产开发商因受贿被追究法律责任。

       本站查询2013年1月产生的广东省第十一届政协委员的名单发现，上述5名因向周镇宏行贿而进入广东省政协的地产商或亲属，有4人没有再次当选，仅有1人以特邀人士身份当选。

与周受贿案形成鲜明对比的是，他提出了“拒腐防变十论”。

       2005年，他在茂名全市党纪政纪法纪教育培训班上告诫全市官员：“权力和腐败总是相伴而生，如何运用好手中的权力，如何把握好正确的方向，是每个领导干部时刻面临而又必须作出的抉择。”他还提到“党内监督的关键是对‘一把手’的有效监督”。

具有讽刺意味的是，周本人在担任茂名市委书记期间并未受到有效监督。

       一审宣判后，周镇宏并没有提出上诉，检察机关也没有抗诉。2014年4月，河南省高级人民法院裁定核准了这一判决。