夏庆丰 全国人大代表夏庆丰：贫困地区谈开放不奢侈

北京，3月12日:全国人大代表夏庆丰:在贫困地区谈论开放并不奢侈

记者张伊凡杨澜

2015年，中国按下了全面深化改革的“快进键”，改革开放进入了加动力、见实效的时刻。随着全球化进程的加快，经济社会发展达到了一个新的阶段，对外开放对于内陆贫困地区尤为重要。

回顾过去一年，全国人大代表、贵州省铜仁市市长夏庆丰认为，李克强总理在政府工作报告中谈到“协调推进经济平稳增长和结构优化”时，提出要扩大区域发展新空区域，充分说明我国区域发展格局是由以珠三角、长三角、环渤海地区为主的少数地区逐步带动，由东、中、西部带动逐步转变。以“一带一路”、长江经济带、京津冀为核心的“三大支撑带”正式成为中国新的区域发展战略。正是因为多极驱动战略的转变，西部贫困地区的发展才越来越需要参与全球化。“在贫困地区谈开放并不奢侈！”夏庆丰说。

在夏庆丰看来，在实现全面小康的道路上，内陆贫困地区正在从发展型扶贫向开放型扶贫转变。贫困地区发展进入新平台，开放模式必须再次“调频”。要想从“边缘”走向“前沿”，就需要将区位升级为区位优势，经济社会发展要从单边发展转向双向开放。

对此，夏庆丰表示，内陆贫困地区具有区位优势。以铜仁为例，铜仁作为贵州省的东大门，毗邻湖南、重庆，是武陵山区唯一一个将全区纳入区域发展和脱贫攻坚规划的地区。贵州被纳入长江经济带，铜仁成为参与长江经济带的桥头堡地区。它瞬间从过去的“西部内陆”变成了“开放边疆”，从“边缘”变成了“前沿”，通过战略推进实现了东联、西进、南北贯通，合理串联上海、南京、成都，不仅是贵州价值倍增的主要通道之一，也是所有内陆地区的主要通道。“内陆地区开放格局下，区位不再是短板，而是巨大优势。”夏庆丰说。

港口经济的发展水平是一个地区或城市对外开放和经济发展水平的标志之一。内陆开放发展的关键在于港口建设和航道建设。一年来，贵州出台相关政策制度，有效加快综合保税区、“陆港”、出口加工区、新建港口等开放型载体建设。夏庆丰认为，港口对外开放建设和交通运输网络建设将在加快内陆贫困地区外向型经济发展、提高对外开放水平方面发挥越来越突出的作用。

“在区域经济发展、对外开放加速的同时，人文传统的传承和提升也不容忽视。”在以往的工作经历中，夏庆丰深刻感受到文化渗透和传承在对外开放中的作用。在经济全球化和社会主义市场经济发展的背景下，蕴含民族精神和诸多道德观念的灿烂多彩的中国传统文化，是开放发展的命脉。"只有在文化共性下，开放才能有共识."夏庆丰说。

“开放离不开观念的更新”。夏庆丰说:“过去我们说‘授人以鱼不如授人以渔’，我认为鱼和渔在新阶段同样可以接受。”

“这是全要素思维。30多年的开放给中国带来了广阔的视野、丰富的资本和先进的技术，推动了改革的发展。发展型扶贫向扶贫深度开放，并不意味着输血型扶贫将被彻底抛弃。“鱼可以转化为资本，作为下一轮投资的商品，从而解决‘钓鱼’问题。”夏庆丰说。

西部大开发前的十年，铜仁的发展实现了从“输血”到“造血”的转变，进入“十二五”和“十三五”作为承上启下之年，开放扶贫成为发展共识。

“开放”离不开基础设施的锻造，基础设施就是“硬件”。随着第一轮西部大开发的推进，中西部地区交通基础设施基本互联互通。随着纵横高速和轨道交通的建成，综合交通网络正在形成。

　　夏庆丰说，中西部贫困地区“边城”变成“前沿”的过程，是发展要素加快流动形成现实生产力的过程，是有区位更有区位优势的过程，是自然生态、社会生态、政治生态融合聚力的过程。