京津冀大气治理 聚焦京津冀大气污染防治 将在6大领域协同治污

北京市民邹毅有一个习惯:每天早上，以同一个地方为背景，拍摄天气，发到朋友圈。“过去两年，政府高度重视大气治理，去年的APEC蓝’令人印象深刻。今年春天有更多的蓝天。"

环保部门的数据可以证实邹毅的直观感受。2014年，京津冀及周边地区地级以上城市PM2.5平均浓度同比下降14.6%，今年1-4月同比下降20%。根据环境保护部近日发布的最新数据，京津冀地区空4月份空气质量同比改善。

为了同一片蓝天，北京、天津和河北正以前所未有的决心和力量与空气污染作斗争。

用铁拳精准治理污染■北京对能源污染说“不”；天津推广环保技术；河北“宁愿牺牲GDP”

在同一个屋顶上，他们各自耕种负责任的田地。三地瞄准重点污染源，精准发力，铁腕治污。

——为减少煤炭消耗，控制机动车尾气排放，北京对能源污染说“不”。

3月20日，朝阳区国华热电厂关停，长安街最后一个烟囱也停止了吸烟。进入“十二五”后，北京市区仍在运行的4座大型燃煤火力发电厂年耗煤约920万吨，占北京市煤炭消费总量的40%。目前已有3栋楼关停，供电供热功能被燃气热电中心取代，最后一栋将于2016年关停。到2017年，北京煤炭消费总量将从2012年的2300万吨减少到1000万吨以下。

《北京市清洁空燃气行动计划2013-2017年》84项重点任务中，机动车数量最多、措施最多的有22项:提高新车排放标准、提高油品质量、加快淘汰黄标车和旧车、加强二手车排放标准监管...2014年，北京全年淘汰旧车47.6万辆。

——推广环保技术，加快产业升级，让天津不再靠“刮痧”治霾。

宝坻开发区某项目工地，烟囱不再冒黑烟，取而代之的是地源热泵。热泵提取地下水的热量后，由压缩机加热后传递给客户端，大大减少了燃煤锅炉的使用。2012年起，天津市取消中心城区燃煤锅炉房，统一并网。三年来，集中燃煤热量占比下降25个百分点，减少二氧化硫1万吨以上、氮氧化物6万吨以上。

针对扬尘这一首要污染源，天津采取了多项措施:针对各类施工扬尘，要求工地周边设置100%围挡，井盖下堆放物料，冲洗进出车辆，硬化地面，进行土方施工湿作业。今年5月1日起，天津市将扬尘、排污费征收标准提高10倍，按每公斤1.5元的标准征收建筑扬尘、排污费。同时，天津还对占全市工业用煤90%以上的97家废气排放企业进行在线监测，积极推广清洁燃烧技术。

——关停“大锅炉”，降低落后产能。河北为了蓝天白云“宁愿牺牲GDP”。

去年以来，河北将差别电价征收标准、超用电限额惩罚性电价、企业名单确定、征收使用管理权下放至各区市，增加了超容量退出强制机制。河北还出台了《过剩钢铁产能奖励补充办法》，专门安排资金鼓励过剩钢铁产能退出。2014年，河北淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533万重量箱，超额完成淘汰任务。

加强合作、联防联控

■今年将建立健全空气体重污染预警会商和应急联动机制

山水相连，空气相连。任何一个地区的污染都会引起其他地区的污染。“收获APEC蓝’是京津冀及周边地区大气污染联合防治的成果，也坚定了我们推动京津冀协同发展的信心和决心。”北京市委常委、常务副市长李诗祥说。

京津冀，呼吸。APEC期间晴空万里的蓝天表明，只要我们下定决心，共同防治，就能有效控制趋于常态化的雾霾。在过去一年多的时间里，三地在污染控制方面进行了真诚的合作，共同努力。

——协调机制越来越顺畅。

淘汰落后产能，减少煤炭，控制车辆，减少扬尘，大力发展公共交通，倡导绿色出行，加强重污染日三地联合应急...《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》公布后，合作机制初步建立，“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”从纸面落实到污染治理。

今年，京津冀及周边地区大气污染联防联控将完善空大气重污染预警会商机制，率先建立京津冀应急联动长效机制，建立统一的重污染天气预警会议。和应急联动指挥协调机构；逐步实现三地空重大气污染预警分级标准和应急措施的统一，共同提前采取措施应对区域性、大范围重大气污染，最大限度降低污染物在不利扩散条件下的累积速度。

-联合执法更有力。

针对夏秋季秸秆焚烧问题，京津冀各地将集中时间，联合打击，坚决遏制秸秆焚烧对区域空空气质量的影响；根据煤、油产品质量，开展区域联动执法，形成针对劣质煤、劣质油产品的区域高压态势，阻断其在区域内的流通；推进区域机动车环境违法非现场处罚...

你还需要努力很长时间

■三地将协调机动车污染、煤炭、秸秆、产能过剩等六大重点领域的污染治理

“要充分认识到颗粒物污染的复杂性、应对措施的艰巨性和全面性，实现环境空气体质量的长期改善。”南开大学冯银昌教授认为，我国大气污染防治的战略方向是明确的。随着治理的不断深入和机制的不断完善，积极效应将逐步显现。“只要我们坚持，国家设定的治理目标是可以实现的。”

大气污染防治是一项系统工程，不可能一蹴而就。截至目前，京津冀及周边大气污染防治协作组已召开4次会议，逐级绘制污染治理“作战图”。在刚刚召开的协作组第四次会议上，明确了2015年联防联控重点工作方案:三地将在机动车污染、煤炭消耗、秸秆综合利用禁烧、过剩产能削减、挥发性有机物治理、港口船舶污染等6个重点领域协同开展污染治理。

看计划，一个倡议是硬碰硬的，一个目标是实实在在的:今年年底前，京津冀地区基本淘汰黄标车；核心区农村基本完成低硫优质煤替代劣质散煤；京津冀及周边地区秸秆综合利用率平均要达到88%以上；六省、自治区、直辖市不得批准钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业新增产能项目。

“合作机制初步建立，但停产、机动车限行等措施需要细化，防污染信息要共享。”中国环境科学研究院副院长柴发和表示，联合防治不仅要成为一种协调机制，更要成为区域层面大气污染治理的优化体系。他建议，在《环境保护法》和《大气污染防治法》框架下，形成京津冀大气污染联防联控条例，统一区域标准、统一执法，将统一管理纳入部分重点高污染产业布局。

据悉，国家将进一步加大对区域大气污染防治的政策支持和保障，包括积极推动京津冀及周边地区大气污染物排放标准逐步统一，研究制定重点城市遏制机动车污染的经济政策，加大对区域大气污染治理的资金支持和清洁能源供给。

　　未来，京津冀的蓝天会更多吗？我们拭目以待。