5533 【回眸2020】泉州：实施“5533”工作机制 破解“末梢神经”监督难题

“多亏了你们的帮助，我成了脱贫致富的‘鸭司令’！”2020年12月9日上午，德化县水口镇湖滨村村民黄正忙着准备饲料。他很高兴见到前来回访的镇纪委监察组工作人员。黄，一个54岁的国家建立的贫困家庭，和他的兄弟黄因残疾而贫困。好在镇上出台了一系列帮扶政策，以“两保三保”为重点，帮助黄一家解决房屋漏水、饮水安全等问题，还帮助他们发展油茶、黑兔等养殖产业，让他们快速脱贫。

帮助穷人，“扶上马，再送一程”。2020年初，镇纪委督导组按照“五要”工作法走访全镇贫困户，了解到黄一家养殖黑兔遇到困难，导致收入不稳定。镇纪委监察组立即与镇扶贫办沟通，聘请了15名产业发展指导员，对有产业发展问题的贫困户进行针对性指导。在行业指导员的帮助下，黄一家转向养鸭，养鸭难度较低，由镇上的旅游业带动。尝到甜头后，他们今年将养殖规模扩大到600多只，“鸭司令”兄弟预计每年可增收4万多元。

德化县水口镇纪检监察干部回访了解黄扶贫产业发展情况

黄家庭的喜人变化得益于乡镇纪检监察干部进村入户“五必”工作法的深入实施，这也是全州“5533”工作机制的有力体现。2019年以来，泉州市纪委监委探索推行“5533”工作机制，即扎实推进乡镇纪检监察组织“五个统一”规范化建设，推广乡镇纪检监察干部进村入户“五必”工作方式，构建市纪委监委委员挂联系单监督、挂信访化解、挂帮扶项目“三挂钩”方式。乡镇纪检监察专业户、村支部纪检委员、监委“三元主体”监督链条全面打通了“末梢神经”监督，进一步增强了乡镇纪检监察干部履职能力，该项目还获得第二届“中国诚信创新奖”提名。

夯实基础是做好监管的前提。泉州市纪委监委在乡镇纪检监察机构部署使用、考核待遇、硬件设备、经费保障、工作标准等方面实行“五统一”标准化建设。不仅每个乡镇配备3名以上专职纪检监察干部，而且队伍年龄、知识等结构也全面优化。乡镇纪检监察干部的季度绩效和年度考核应首先听取县纪委监委的意见，并享受与其他乡镇干部同等的福利待遇，享受纪检监察工作补贴。“这样，乡镇纪检委和监察队伍中就有了更多的监督员。我们可以放开手脚，大胆一点，没有后顾之忧。”石狮市灵秀镇纪委书记蔡说。

全州各镇村纪检监察干部运用“五必”工作法走访群众了解情况

下沉一线是实现精准监管的重要途径。泉州市纪委监委推行的“五个务必”工作方法，就是访、谈、讲、查、查，使一本记录本、一叠民情材料成为广大纪检监察干部倾听民声、访民情的“标配”。用真诚的“拜访”，“用问题说话”，“用方法说话”，“瞄准”核，“检查”...乡镇纪检监察干部每月走访村、户群众，推动问题要发现、情况要了解、矛盾要解决。镇村纪检监察组织借助农村“赶集日”将“必讲”场所搬到街道，狠抓村级党组织建设、农村“三资”管理等重点领域，与乡镇职能部门联合开展“1+X”专项检查，让后续更有力、监督更精准。

当前，用“小微权力”监督基层纪检监察工作难度较大，要充分发挥村级纪检专员和监察委员会作为“监督尾巴”的作用。为此，泉州构建了“490名乡镇纪检监察专员+2522名村支部纪检委员+2522名监察委员”的“三元主体”监督链条。在乡镇纪检监察机构的调度下，村级纪检专员和监委力量整合，有效打通了监督的“最后一公里”。

南安市纪委监委组织的第六区交叉检查

此外，泉州市纪委还建立了委员“三挂钩”机制，委员领导挂靠推进乡村医疗一体化建设、乡村幸福家园建设、景观提升、村容村貌和环境卫生整治、党建阵地建设等。，从而助力泉港于慧岛振兴，摆脱安溪湖头下坑贫困，寻找凤城新的经济增长点，全面引领乡村振兴发展。

“很多基层难以解决的困难、难以推进的项目、难以解决的矛盾，通过‘三个挂钩’把问题关了、责任掉了，现在都解决了。”泉州市纪委相关负责人表示。

泉州市纪委监委定期邀请乡镇纪检监察干部“请上来”进行“面对面”交流指导

如今的泉州，以“5533”机制的全面铺开和高效运行，破解了基层监管的“瓶颈”，变单兵作战为协同作战、集中作战。群众身边的腐败和作风问题一个个浮出水面。“推而不动”的问题已经一一解决。基层问题在基层解决，一线矛盾在一线化解。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”

正文:佘子怡