全面战略合作伙伴关系 头一回 中国“全天候”战略合作伙伴目前只有巴基斯坦

中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国4月20日在伊斯兰堡发表《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略伙伴关系的联合声明》。

       在中国的国际政治话语体系中，中巴关系是“好邻居、好伙伴、好兄弟”，而“宁舍金子，不舍中巴友谊”是巴基斯坦常用来表达对中巴友谊珍视的一句名言。正是这样的一对“铁哥们儿”，现在正式上升为“全天候战略合作伙伴关系”。

巴基斯坦只有一个全天候的战略伙伴

       中国和巴基斯坦是“全天候战略合作伙伴”。能被称为“全天候”的，只有巴基斯坦。这不仅是外交的措辞，更体现我们跟巴基斯坦国家关系与其他国家关系比起来，是“铁哥们儿”。        

“全天候战略伙伴”不同于“全方位战略伙伴”，是更高层次的友好关系。“全天候”是指无论国际形势随时发生怎样的变化，双方在政治、经济、安全等国际事务中都有着密切的关系。

       习近平在中巴联合声明中称，巴基斯坦为中国提供同世界联系的空中走廊，支持中国恢复联合国合法席位。这些故事给我留下深刻印象。在巴基斯坦，有这样一句乌尔都语诗歌：“朋友的美好形象，就在我心的明镜之中，稍一低头，就能看见。”我感觉就像到自己兄弟家中探访一样。

为什么双方决定将关系升级为“全天候”

       其实以前也有这样的提法，只是双方没有写入正式的文件中，这次因为是两国元首共同签署，并发表了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》。        

同时，由于巴基斯坦的中巴经济走廊是中国“一带一路”建设的一站，是“一带一路”建设全过程的第一步，对双方都具有重要意义。

同样是伙伴，关系却大不一样

“伙伴关系”的概念始于冷战结束后。冷战刚刚结束，北约就开展了“和平伙伴计划”，与非北约国家建立了伙伴关系，伙伴关系的概念由此产生。1994年后，俄罗斯与西方的蜜月期结束，北约东扩，欧洲不再提及“伙伴关系”的概念。

       一般情况，如果两国关系比较密切，在重大问题上没有分歧，双边关系发展比较稳定，才能被列入“伙伴”行列。       

《人民日报》1998年4月发表文章说，大国关系可以概括为伙伴关系、同盟关系和不结盟不伙伴关系三种基本模式。中国的“伙伴关系”是相互尊重、求同存异、合作共赢的关系。

       自20世纪90年代以来，随着中国经济实力的增强，中国的外交工作也迈上了新台阶，“伙伴关系”这一外交工具的地位也愈发重要。随着其逐步拓展国际舞台，中国越来越不愿意与他国建立正式联盟关系，而更愿意以“伙伴关系”处理邦交。        

中国一直用“伙伴关系”来定位双边关系。其名称主要分为:伙伴关系、全面伙伴关系、合作伙伴关系、全面合作伙伴关系、战略伙伴关系、战略合作伙伴关系、全面战略伙伴关系、全面战略合作伙伴关系等。

这几个“小伙伴”关系很特殊

美国:建设性的伙伴。之所以称之为“建设”，是因为中美两国正在构建“新型大国关系”。尽管双方存在分歧和摩擦，但他们正在努力进行建设性的合作。

       俄罗斯：全面战略协作伙伴。“协作”的含义，是指大国之间战略上的协调一致。“合作”的含义，更加强调两国之间的互利共赢。        

巴基斯坦:全天候战略伙伴。是更高层次的友好关系，只有一个国家。

       日本：战略互惠关系。日本至今仍未真正进入我国的“伙伴”序列内。