深圳建国医院 深圳一莆田系医院搞“开发病人”模式赚钱！法院发司法建议

深圳莆田科医院靠发展病人赚钱！法院发布了司法建议

文/羊城晚报全媒体记者刘东

图、视频/羊城晚报全媒体记者刘卓楠

通讯员蔡

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王先生前往深圳建国泌尿外科医院就诊前列腺炎，支付治疗费3.5万元；朱先生因为“包皮过长”去了这家医院，最终支付了2万多元的治疗费...

深圳建国泌尿外科医院外景

一段时间以来，深圳建国医院被很多患者投诉。这些患者都有同样的经历:他们都是通过互联网搜索引擎找到这家医院的，经历了治疗的“噩梦”——小病被炸成大病，治疗中不断增加新的项目，甚至对受害者形成心理压抑，迫使他们接受手术...“医院”实质上以治病救人为名，形成了一个犯罪集团。

深圳法院审结这起恶势力犯罪集团强迫交易案后，向深圳市卫生健康委员会发出司法建议，指出“发展病人”医疗模式害人，“开”了民营医疗机构健康发展的脉搏。

“现在民营医院对妇科、泌尿外科的抱怨基本上没有了。”据上周采访，深圳市健康养生委员会相关负责人表示，收到司法建议后，该委员会举一反三，“按方服药”，打出“组合拳”，进一步规范了医疗行业秩序。

“发展患者”的医疗模式让患者可以不断省钱

2018年3月24日，王先生在网络搜索引擎的“推荐”下，来到深圳建国医院就诊。当时在医院被戴医生和谭医生助理诊断为前列腺炎。经过一番手术治疗，账单显示他一共花了3.5万元治疗费！大约一个月后，翁先生也来到这家医院，被诊断出包皮过长等情况，随后接受了手术，总共花费了1万元...

看到一个“前列腺炎”，要交3万多块？！看着一个“包皮太长”，就要2万多块？！有一段时间，患者抱怨深圳建国医院。其中不少还展示了深圳市医学会对治疗方法的鉴定结果:“存在过度医疗和医疗欺诈。”

深圳市南山区人民法院

深圳建国医院被查处后，该院股东黄某文等5人涉嫌犯强迫交易罪。深圳市南山区法院一审查明了该群体的“造假”套路-

该团伙被认定为私营医疗行业的邪恶犯罪集团。2020年5月21日，南山区法院以强迫交易罪判处5名被告人有期徒刑。

审判“把脉”，司法建议“对症下药”

一审判决后，被告人认罪服刑，判决很快生效。然而，庭审中暴露出的问题让该案主审法官、深圳市南山区法院刑事审判庭庭长张国辉终生难忘。

黄某文等5人强迫交易罪开庭审理，与深圳市南山区人民法院刑事审判庭庭长张国辉。

“在审理过程中，我们发现深圳建国医院成立后，采取所谓‘发展患者’的商业模式，严重夸大患者病情，变相强迫患者接受相关手术治疗，对患者过度治疗，实施医疗欺诈，甚至强迫交易。和其他违法犯罪活动。”张国辉说，当卫生监督部门来检查时，这些人还通过欺骗、伪造或删除医疗账单等行为逃避检查。

“发展患者”的医疗模式不仅侵害了患者的生命健康，也严重扰乱了医疗秩序，恶化了医患关系。这种模式受到了医疗行业的诟病，成为影响医疗行业秩序的突出问题。”张国辉表示，“我们注意到这一点后，考虑到本案背后暴露出的监管漏洞，如果不提醒相关部门填补这些漏洞，那么此类案件可能会继续发生，所以我们决定发出司法建议。”

一审判决一个多月后，张国辉撰写的司法建议书发布，并于7月15日送交深圳市卫生健康委员会。

针对深圳建国医院成立后存在的过度医疗、医疗欺诈甚至强迫患者交易，以及采取弄虚作假、篡改或删除医疗收费数据等方式规避审查等问题，司法建议建议深圳市卫生健康委发挥日常监管职能，加强对民营医疗机构设立的审查。

针对深圳建国医院以利润最大化为目的，依靠互联网搜索引擎等广告平台“引导”患者发布虚假信息、骗取用户的问题，司法建议卫生监督部门发现违法犯罪线索，应及时向公安机关报案。同时，探索建立黑名单制度并将其纳入企业信用体系。

针对不少民营医院利用搜索引擎竞价排名等渠道增加利润、招揽业务，从而吸引患者达到非法目的的现象，司法建议建议卫生监督部门加强与网络监管部门的联动，对民营医疗机构网络搜索中的“恶意竞价”问题进行甄别。

司法建议还建议卫生监督部门通过正规卫生机构、发放规范的医学指导手册等方式，大力开展医疗卫生普法宣传活动。

“按处方服药”

“组合拳”规范了医疗行业的秩序

“深圳建国医院是我委在日常监管过程中发现的一起涉恶医疗案件。2018年9月17日，我们主动将涉恶线索移交公安部门调查。接到司法建议后，我委高度重视，立即组织了多个处室和单位。我们以该案为切入点，全面梳理分析了近年来民营医院监管可能存在的问题，并落实相关建议。”1月7日上午，深圳市卫生健康委医院管理与药品政策处一级主任冯伟在接受本报采访时表示。

深圳市卫生健康委员会医院管理与药品政策科一级主任冯伟

2020年9月4日，深圳市卫生健康委对司法建议作出答复。

关于“加强民营医疗机构设置审核，充分发挥日常监管职能”的建议，答复称，证监会将启动修订《深圳市医疗机构执业注册办法》等文件的工作，进一步规范医疗机构准入资格和条件，建立医疗机构退出机制。同时，要求医疗机构在申请首次执业注册验证时，按规定完成信息系统建设并接入医疗服务监管平台，防止篡改医疗数据。此外，委员会加强日常监管，进一步摸清全市民营医疗机构底数，确保医疗机构监管100%覆盖，全面排查违法线索。此外，根据日常监管、行政处罚、不良执业分数等。，将民营医院划分为不同类别的ABC，在监管频次、内容、水平、力度等方面实行差异化监管。

关于“积极提供犯罪线索”的建议，答复称，将大力开展线索调查，积极移送涉嫌犯罪线索，同时实施联合惩戒，防止涉罪医疗机构变脸。证监会还发布通知，明确在结案前，对涉嫌违法犯罪并已移交公安或上级扫黑部门核查的医疗机构，要严格控制医疗机构改头换面、“换马甲”继续经营，暂停受理医疗机构名称和负责人变更。

关于“与网络监管部门联动，在网上搜索筛查民营医疗机构是否存在‘恶意招标’”的建议，答复称，证监会“运用‘互联网加监管’的思路，加强了对社会医疗运行的动态监管”，同时对全市卫生信用信息管理进行了探索，“包括医疗卫生机构及其医疗卫生人员在执业活动中遵守卫生法律法规、执行规章制度、履行服务承诺的能力。”

答复称，委员会还加大了普法宣传力度，制作了泌尿、妇科等常见病科普资料，向社会宣传医疗机构的不良做法，对民营医疗机构开展警示教育。

深圳市卫生健康委员会

“三年来，深圳卫生健康系统共监督检查各级医疗机构61183家，查处案件3352起，罚款5800多万元。依法关停整顿各类医疗机构824家，捣毁涉恶医疗团伙13个，建立了一批行之有效的长效监管机制。全市医疗服务秩序明显改善。”冯伟表示，同时，法院出具的司法意见对完善监管机制、规范医疗行业秩序起到了积极作用。

“我们非常欢迎司法提案。”冯伟说，“法官可以从法律的角度发现行业管理乃至整个行业运行过程中的一些不足或薄弱环节，帮助我们指出，指导我们在今后的工作中进一步完善。如果法院发现我们今后还有薄弱的管理环节，欢迎继续建言献策。”

“司法建议不是向有关单位和个人“找茬”，而是向社会现实问题“开脉”，帮助建议对象科学决策、改进管理、改进工作、规范行为。可以从源头上预防和减少社会乱象的发生。”张国辉说。

采访中，冯伟告诉记者:目前，深圳民营医院基本没有针对妇科、泌尿外科的投诉，因为“民营医院的三家泌尿外科医院都已经被依法关停，移交公安部门作为涉恶线索。现在法院也裁定关闭了两家妇科医院，其他发现有‘医疗诈骗’的作为涉恶线索移交公安部门核查，泌尿妇科所有此类门诊、诊所基本移交完毕。

寒风中，记者来到深圳市南山区南山大道1112号，这里是深圳建国医院的院址。现在人们都去了这里的建筑空，过去那些亮眼的标志都消失了。导航图显示医院“关闭”。

规划:林杰·周琦

协调人:全小青刘东

来源|羊城晚报%uB7羊城学校

编辑|郭思琪

审核签字|陈

实习生|高爽

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