明星政协委员 各地明星政协委员们的“参政纪实”：有的靠谱 有的跑偏

2015年2月7日9时，CPPCC第十一届广东省委第三次会议在广州珠岛会堂隆重开幕。周星驰被大量媒体围攻和采访。东方集成电路图

       2015年，各地“两会”已陆续召开，那些参政议政的“明星“委员依然备受瞩目。

今年刘烨和李玉刚因为在国外而请假，而刘烨已经连续三次缺席大会。周星驰准时出席了，但他太忙了，没有提交他的提案。每一年，“明星”委员的一举一动都免不了被置于放大镜之下，逃不掉口水板砖。

       除了类似濮存昕骑自行车来开会，汪明荃一身行头上尽是LV的花边新闻，更实质的问题在于“明星”委员能发挥多大作用？参政议政水平如何？

有些是可靠的，有些是偏颇的

        首先，行使着被人民赋予的“参政议政”的权利，这些演员、企业家、官员、主持人递交过什么样的提案？

翻看历年档案，杨澜曾有一个建议，引导大学生从事社会工作；张艺谋关注食品安全；濮存昕高度重视救助被拐儿童，呼吁社会关注艾滋病患者；韩红希望加强西藏基础教育，增加孤儿月生活补贴；朱军关注残疾车辆；汪涵呼吁保护方言和戏曲；陈关心“蚂蚁家族”和年轻人的生活工作；冯小刚希望中国电影产业能得到优惠政策的支持...

       “明星”委员的提案，有的经过详细调研，有理有据，可也不乏有些提案内容“雷人”、“跑偏”，再无下文。

2007年全国“两会”上，巩俐委员提出的“保护环境，从我做起”的提案，被网友批评为牵强附会、敷衍了事，“就像小学作文或活动提案一样”。但在2010年中国广播网与网易的访谈中，濮存昕表示，“明星”成员的提案质量低并不重要。“因为这是民间的事，各种人都是真心实意发表意见，不规范。”

       实际上，“明星”委员的优势在其影响力。他们的提案或建议往往容易被广泛传播，引起有关部门的重视，从而更有望得到实际的推进解决。

甚至，由于他们的公众人物身份，他们会面临更多来自无助者的诉求，希望通过他们获得帮助。一些帮手带着材料去人民艺术剧院找濮存昕。“我可以在后台跪下。这是我的一座“寺庙”。无论谁想来这里，一定会找到我。我能做我能做的。如果我做不到，我会告诉他们我做不到。这是一件非常坦率的事情。”

“提案还是有用的”

那么，“明星”委员的提案具体执行情况如何？

       “提案中的某一条，或是部分内容可能被吸纳在相关政策中，有一些则引起了相关部门的重视。”广东省政协提案委办公室主任熊水龙告诉本站，“但也不可能每个提案都落实形成具体的政策，主要还是建议参考的作用。”

由于毗邻港澳，多年来，广东省的CPPCC会员中总会涌现出一大批“明星”会员。比如近年来，周星驰、、、唐都相继出现。

       自2007年，凤凰卫视资讯台副台长吴小莉便担任广东省政协委员。在任期内，她递交了如药品市场化解决药价虚高、激励社会公益创新、建立保安行业进入门槛和专业标准、设立历史文化名人年等6个高质量的提案。

2011年，她在后亚运会时期激励志愿者的提案获得CPPCC优秀提案奖。这让她觉得“很成功”。

       在提案中，吴小莉希望能设立一个“最高的奖项”来激励志愿者，并给予一定的物质奖励。“志愿者的付出，还应该在他们的成绩上有所体现，增加他们升学、成才、就业的机会”。

主办方的回复让她欣喜不已:广东将以省委、省政府的名义设立“南粤志愿棉奖”，对部分参加志愿服务的农民工子女给予一定的实际补贴。此外，提案中提到“志愿者的贡献要体现在成绩上”，并回复教育署会研究这个问题。

       “落实了一些东西”。 那次会后，接受广东媒体采访时，吴小莉谈到四年履职的经历 “很奇妙”，而看到提案获奖并有政策回应，最大的感受是，“提案还是有用的，政协委员能发挥作用。”

一般来说，星委会成员通常从自身优势出发，关注熟悉的领域，推动相关事务的进展。

       河北省政协委员王宝强2012年关于在邢台市中心增开电影院的提案，2013年就得到落实。邢台首家五星级电影院在当年元旦正式投入运营。

第三年参加甘肃CPPCC会议的女演员彭丹今年带来了一份涉及“反腐”的提案，并抨击了“文艺界的潜规则”。就在她提交提案两天后，中央纪委驻国家新闻出版广电总局纪检监察组组长李秋芳在中央纪委网站接受采访时透露，2014年，派驻全国的纪检监察组对新闻出版广电十大重点领域腐败的常规表现和习惯做法，特别是一些行业的“潜规则”进行了自下而上的调查。今年，我们将在此基础上继续深化工作，制定《新闻出版广电从业人员廉洁从业行为规定》，同时动员协会缔结从业人员自律公约。通过刚性约束和自律相结合，可以营造一个干净、积极的行业发展环境。

       “三年一共递交了11份提案。”彭丹对本站说，2013年的一份《关于在甘肃建设“敦煌国际影视保税港” 》的提案她改了三四遍，还带着好莱坞的着名制作人和自己的团队到敦煌，为建设影视城招商引资，出谋划策。2014年，她被甘肃敦煌市官方聘为敦煌的形象代言人。

熊水龙表示，“星”委会委员提出的提案总数较少，主要偏向文化领域。2013年，广东省政协副秘书长杜忠年在接受中国新闻社采访时表示，“明星”成员在发挥自身优势、履行职责方面做得很好。军事评论员马鼎盛每年在广东省政协即兴演讲大会上都有精彩表现，尤其是在南海。

       熊水龙也肯定了明星效益。“比如他们讲了什么都会受关注，很有号召力。多几个明星委员当然更好，对政协的影响力、政协的形象都更有帮助。”

“盯紧明星委员，政治会更成熟。”

       可是，无暇准备提案、无法准时参会、会上极少发言其实是不少“明星”委员的常态。

由于没有CPPCC成员，各地的规定各不相同。就广东而言，熊水龙介绍，CPPCC会员因个人原因需要提前准备书面说明，必须经过批准。“委员们很忙，有的是兼职，有的时候因为生病、出国，或者在北京开会，就服从北京。请假的人还是比较少的，大部分还是按时参加会议。”

       到今年，周星驰连续三年出全勤，但繁忙的星爷只带来一些对环保问题的意见，“没有很多时间做一个提案。”

然而，由于广州和江门两届CPPCC会议的冲突，作为江门CPPCC唯一的“明星”成员，曾志伟五年不提交提案的休假引起了很大的噪音，最终以“叫江门CPPCC辞职”告终。

       此前，在惠州市政协会议上，参会的明星委员陈小春、何家劲如约到会，但在会场上并未发言。

相比之下，连任两届的唐是一位老将。自2008年以来，他提交了八项提案，其中包括减少电影票在内的几项提案已经得到实施。今年的两个提案是《关于广东应该出一部抗日剧的提案》和《关于鼓励和弘扬我省传统文化的提案》，后者附议了13个提案国。

       汤镇业曾对《南方都市报》自称“算是资深的老委员了，花了很长时间才熟悉怎么做提案。”他说，自己做满一届省政协委员后，才开始摸出门道“不能太空泛，要有调研。”

每年2月，CPPCC委员提交提案后，都会进行审核备案，相关部门会在9月前回复。“每年收集的提案太多了。对于‘明星’成员，我们仔细审查了案情。立案了，不符合标准就不立案。”

       “‘明星’委员行使“参政议政”的权利，是人民赋予的，人民当然有监督‘明星’委员的权利。并且，这种权利神圣不可侵犯，法律制度也好，知识精英也罢，都没有权力剥夺媒体和公众质疑监督的权利。”时事评论员王传涛曾撰文称，“紧盯着‘明星’委员，政治才会更成熟。”