宁波绕指柔 人大代表畅谈“三改一拆” 转型高地拆出成长新空间

杭州，1月23日，“三改一拆”不仅推动了违法建筑的拆除，也为区域的转型发展拓宽了新天地。”一直饱受发展空之“头痛”的浙江省人大代表、宁波市海曙区委书记彭竹刚在浙江省“两会”期间开心地告诉本报记者。在浙江省人大代表、宁波市鄞州区区长陈国军看来，“三改一拆”反向机制能有效淘汰低端落后产能，促进企业整合重组，带动区域产业转型升级。

随着“三改一拆”的深入实施，宁波的新老镇都配备了改革的新“发动机”。与此同时，温柔与铁拳的结合，让“拆迁”二字更具思想性和暖意，“三改一拆”成为宁波NPC代表团成员热议的话题。

抢占转型高地

“拆”成新空

老旧小区综合整治工程启动，南站改造区征收项目全部“清零”。在“三变一拆”的齿轮转动中，宁波市海曙区迎来了转型升级的契机，不断呼吸着生物体更新的新鲜空空气。

在人口密集的浙江省宁波市海曙区，寸土寸金的街道和商业区，区域发展难以容纳更大的空，新引进的产业面临无处安放的局面。彭竹刚介绍，旧村、旧小区、旧厂房改造，保障了重大工程项目有序推进，开发空瞬间延伸，为海曙区老城区振兴、民生福祉提升安装了新的“发动机”。

“比如海曙区16个村全部实施了旧村改造，今天腾出的土地可以作为打造新兴产业和电商产业的孵化基地。”彭竹刚说。

2014年，宁波电商城从地面拔地而起，其中宁波电商商城海曙公园规划面积4.9平方公里，一期规划面积3.9平方公里。彭竹刚坦言，没有“三改一拆”项目的努力，海曙区可能没有相应的能力承接大型新兴项目。

拆除旧厂区、关闭违法企业建筑、“三改一拆”专项行动也在宁波市鄞州区全面推进。

“通过‘三改一拆’逐步淘汰档次较低、产业相对落后的企业，将迫使企业转型升级，这也将在整个地区发挥作用。从这方面来说，‘三改一拆’可以迫使落后企业转型升级。”陈国军解释道。

此外，在陈国军眼中，“三改一拆”不仅为企业转型升级提供了契机，也为区域内公共设施建设带来了新的增长空。陈国军介绍，“根据不同的街区条件，拆除违章建筑留下的不同区域空可用于绿化、公共停车、人的活动空房间等。，居民的生活空房间和级别都可以扩展。"

“‘三改一拆’不仅仅是拆除建筑，更是发掘其拆除后的利用价值。在改革过程中，我们要做好转型升级，拆、改、建相互贯通。”彭竹刚总结道。

“硬骨头”不难舔

铁拳里也有柔软的手指

“三改一拆”难啃，涉及利益面广，行进过程中往往引发矛盾纠纷。彭竹刚坦言，三改一拆的重点是拆违，难点也是拆违。

海曙区石三路长700多米，曾经有98户人家，120个店面。居民“破墙开店”，居民楼里的店铺排起了长队。然而，从开始拆除违章建筑到房子恢复原状只用了4个月。

彭竹刚“解密”称，在违法过程中，政府帮助拆墙开店的居民寻找新的铺面，让他们有了合法的经营场所，铁腕与柔情的结合，让居民主动搬出自己的简易窝棚。

热情拆迁、拒绝暴力、以人为本，成为海曙区“三改一拆”的核心理念。

彭李科朱刚、陈国军也认为，违章建筑不是一夜之间形成的，而形成过程必然伴随着个人、企业和集体的利益。“因此，在‘三改一拆’中，各项工作一定要做细。面对违法建设行为，也一定要注意缓解彼此抵触情绪的方式方法。”陈国军说。

　　“未来，积极控制新的违章建筑产生，将会是下一阶段的工作重点。”彭朱刚介绍道，以往拆除程序繁琐、所需时间长是违章建筑难控的原因之一，往往等程序走下来，违章建筑就已经搭建好了，再行拆除时无疑增加了难度。“如今，有了‘三改一拆’的经验，手段上、效率上都会比以前更好，程序更简化，在控制新的违章建筑产生上将更有力量。”