海南赛马 【盘点 】海南赛马三年之殇！

赛马是一个沉重的话题。如今海南高度政治化，是是否解放思想、深化改革开放的象征。

海南创建于1988年，邓小平希望20年后海南能发展到和台湾省一样的水平。然而，在过去的32年里，海南经历了几次大起大落，在曲折的成长道路之后，海南就像是中国40年改革的一个缩影。中国发展中遇到的矛盾和困惑，都在海南呈现和放大。

32年前，国务院关于海南经济特区建设的文件，引发了“十万人才去海南”的壮举，就像100多年前涌向加州淘金的人们，踏上了当时还相当保守落后的海南岛。与南方深圳、广州、上海的淘金者相比，海南的淘金者充满了沧桑。许多人带着数百万的财产而来，却用双手离开。有的人来的时候是黑发白脸，走的时候是白发黑脸。海南的每一栋高楼都有一个悲惨的故事。

一直以来，海南的赛马都是全世界关注的焦点。

因为赛马涉及赛马，《国家马业发展规划》明确提出建立科学规范的赛马体系，“按照‘小步、步步、稳健’的原则”，按照体育彩票的发展规律和监管要求，推进速度赛马试点工作。但由于优越的地理位置，海南在发展赛马方面一直受到国家政策的鼓励，有机会走在前列。

然而，这两年来，海南赛马经历了很多风风雨雨，让很多马圈人的心都浮起来了。今天，边肖将带领大家回顾近年来海南赛马的风雨历程，共商未来。

海南赛马跌宕起伏，一波三折

2018:大欢喜之后...

关键词:

#支持海南全面深化改革开放的指导意见鼓励海南发展赛马#

#海南省工商局停止“赛马”企业登记#

#拟制定《海南省赛马发展规划》#

#中国自由贸易试验区总体规划未提及赛马#

#《海南省建设国际旅游消费中心实施方案》进一步鼓励海南发展赛马#

4月，党中央、国务院鼓励海南发展赛马运动

一石激起千层浪。

2018年4月14日，建省30周年的海南，收到了一份大礼。中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出鼓励海南发展赛马运动，支持探索竞猜型体育彩票，开放大型国际赛事彩票。

海南赛马的序幕拉开，世界各国激动惊呼:海南赛马是中国深化对外开放的重要信号，同时也立即成为各产业资本的热点，包括落牛山、海南瑞泽、永泰能源等上市公司。此外，海南省马术协会也在4月份表示，将投资200亿元，建设占地2万亩的国际马文化体育旅游度假区。将建成现代化设计的高级马场，赛道全长2800米，居亚洲第一。

▲罗牛山马术国际小镇规划图▲罗牛山马术国际小镇规划图

5月，海南省工商局停止“赛马”企业注册

2018年5月9日，海南省工商行政管理局表示，自即日起不再受理市场主体名称和经营范围中带有“赛马”“赛马场”“马会”字样的登记申请。该政策在一个月内批准了包括赛马和马术在内的47个注册名称后，关闭了闸门。

6月，旅游局起草了《海南省赛马发展规划》

2018年6月，海南省旅游文化厅表示，正在与相关学术研究机构和专业机构商讨，计划尽快研究制定《海南省赛马发展规划》，为海南省赛马事业发展提供科学指导。海南省旅游和文化厅表示，规划最终确定后，将按照规划要求，有序建设赛马场和训练场，成立马术俱乐部，组织各类体育赛马。一时间，《规划》的早期出版成为全球关注的焦点。

2018年10月16日，国务院发布《中国自由贸易试验区总体方案》。这份重量级的红头文件没有提到鼓励赛马运动的发展，甚至没有出现赛马这个词。

10月17日，《海南日报》刊发海南省委书记刘慈贵的文章称:“网上有一些开赌场、搞赌博、放开赛马，或者复制资本主义搞完全私有制的讨论。这些都脱离国情和实际，绝不允许。”对此，12月20日，罗牛山干脆将规划中的“海南国际赛马娱乐文化小镇”更名为“海南国际竞技体育娱乐文化项目”，彻底避嫌。

12月，国家发改委发文提及海南赛马发展

2018年12月28日，国家发展改革委发布《海南省建设国际旅游消费中心实施方案》，随后提到“鼓励发展赛马”“探索发展智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事彩票”。

▲央视新闻▲央视新闻

因为是国家发改委发布的，可见赛马已经被国家列为重要发展战略和海南未来重要的经济项目，而不仅仅是一项普通的运动。这让很多人对海南赛马未来的发展重拾信心。

2019:曲折

2个关键词:

#海南首届新年马术嘉年华举行#

#海南马市流产#

#海南省发展赛马指导意见初稿#

2月，新年马术嘉年华成为海南赛马的首场赛事

在政策利好下，2019年2月，以马术文化、马术运动为主题的首届中国新年马术嘉年华在海南文昌华侨航天体育特色小镇成功举办，成为海南首个赛马赛事。

▲新春马术嘉年华活动▲新年马术嘉年华

5月，海南马博交易会流产

然而，海南的赛马活动后来并没有继续顺利发展。原计划于5月25日在中国海南国际会展中心举办的2019中国国际马文化产业博览会，因海南省马术协会退出主办单位、博览会临时变更举办地点，最终宣布闭幕。展览的拆除引起了争议，产生了很大的负面影响。

之后，赛马经济论坛和赛马耐力赛都没有获批。

12月，海南省旅游和文化厅通报了《海南省赛马事业发展指导意见》

2019年12月，海南省旅游文化厅组办回复《文件》，初步起草了《海南省赛马事业发展指导意见》，报省政府审批。但海南省旅游和文化厅规划处也对媒体表示，海南省赛马发展指导意见初稿已上报省政府，但由于规划的部分内容被列为机密，后续工作和推进时间被保密，未对外公开。

2020:未来可期

关键词:

#《赛马发展规划》难出#

#公开否认海南赛马发展#

#海南民间赛马被迫停止#

#发布《国家马业发展规划》

#中国马术协会速度竞赛委员会成立#

#中国马术协会速度竞赛技术标准即将发布#

#海南马球表演#

#海南马术新年嘉年华举行#

4月，旅游局宣布赛马发展计划没有时间表

2020年4月1日，据《海南日报》报道，海南省旅游和文化厅主要负责人表示，“海南体育基础差、底子薄，发展要优先、循序渐进。目前应优先发展水上运动和沙滩运动。海南没有赛马的传统和历史，需要更广泛的调查和论证，在前进之前做出决定。目前，没有公布赛马发展计划的时间表。必须明确，海南赛马与“赌马”无关，坚决不搞“赌和赌”。

6月，省委书记宣布海南不赛马

2020年6月8日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，海南省委书记刘慈贵在回答《海南自由贸易港建设总体方案》有关问题时表示，海南不允许色情赌博。发布会后，当《中国经营报》记者问及海南未来是否会发展赛马产业时，刘慈贵斩钉截铁地对记者说:“不会”。这一系列消息似乎再次否定了海南赛马的发展。

一场原定于2020年8月1日举行的民间赛马赛事“2020海南快马速度锦标赛”，因主办赛事的两家马术俱乐部理念不同，被迫“停办”。

9月，《国家马业发展规划》明确了赛马和彩票。

2020年9月29日，农业农村部办公厅、国家体育总局办公厅联合印发《全国马业发展规划》。计划再次提到“赛马和彩票”。11月26日，中国马术协会速度竞赛委员会成立，《中国马术协会速度竞赛技术标准》出台，为推动我国速度竞赛产业发展提供了有力支撑。

12月，海南自贸创新体育产业研究院成立

12月1日，海南省委书记换届，沈晓明出任海南省委书记。

12月11日上午，海南自贸创新体育产业研究院成立，这将意味着体育产业赛马助手正式开业，新的赛马政策可能会浮出水面。

国家体育总局体育经济司司长、海南省政府副秘书长司、海南省旅游文化广电体育厅厅长孙颖、国家体育总局党委常务副书记洋子、国家体育总局体育经济司副司长彭、国家体育总局体育彩票管理中心主任、张玉贤、 国家信息中心经济预测研究部主任、上海体育学院党委书记李颖出席成立大会。

12月，海南马球赛和耐力赛公开举行

2020年12月，随着海南改革发展的不断深入和新一届领导班子的成立，各种赛马活动再次兴起。12月16日，“2020海南国际旅游岛欢乐节海南马球表演”在海南文昌成功举办。

2020年12月31日至2021年1月1日，由海南省马术协会主办的海南马术新年嘉年华在海南省海口市举行，吸引了大批市民前来观看。这些赛事的蓬勃发展，也预示着海南的赛马热再次升温。

▲2021海南举办沙滩赛马▲2021海南举办沙滩赛马

尽管有波折，海南赛马可以期待在未来有一个坚定的国家赛马政策

当海南开始全面改革升级时，不妨冷静思考，回顾一下近两年国家关于赛马的文件精神。

2018年4月15日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出，要鼓励发展赛马等项目。

同年12月28日，国家发改委鼓励海南发展赛马等体育项目。

两年后，农业农村部、体育总局9月30日颁布的《全国马业发展规划》明确提出，要建立科学规范的赛马体系，“按照‘小步、步步、稳健’和‘先试点、再推广’的原则”，按照体育彩票的发展规律和监管要求，推进速度赛马赛事试点工作。这是国家部委坚决贯彻中央关于赛马文件精神的集中体现。

▲国家农业农村部和体育总局颁布《全国马产业发展规划》▲农业农村部、体育总局发布《全国马业发展规划》

可以说，这一切！2018年4月起，中央政府向海南发布赛马政策，随后国家马产业计划应运而生。

“国家马业计划”之后，对于赛马行业来说一切都是滋润的。自1999年12月广州赛马被叫停以来，30多年来，“赛马”一度成为禁区，被贴上“资本主义”的标签，被贴上“赌博”的黑印，以至于一说起马就成了“雷区”。

《马产业规划》颁布后，全国赛马运动大势所趋，相信相关实施文件将陆续出台。新疆、内蒙古、粤港澳大湾区颁布的发展规划对赛马产业的发展有了明确的界定，京津冀、长三角周边地区赛马产业的发展将重现。

从20世纪90年代开始，广州市政府大力推动商业赛马的热轧；2000年后，武汉翘首以盼，呼吁发布赛马；2010年后，来自世界各地的赛马开始融合；而从2018年到现在，海南赛马的呐喊和热潮脱颖而出。广东、湖北、内蒙古、新疆等省市自治区相继颁布了马产业发展规划，而海南这种近水楼台的未来赛马趋势值得期待。

赛马更能体现海南政府“破冰领跑”改革开放的决心和勇气

至于海南的赛马，普遍的共识是，过去谈赛马过于敏感，但很多人认为，如果海南不搞赛马，就会过于偏见和激进。赛马不是洪水猛兽，而是一项运动。政府应该引导和鼓励赛马运动健康发展。

一个政策成就一个人。1979年，蛇口填海造港，宣告了中国改革开放的春天。40年来，深圳坚定不移地贯彻落实国家决策部署，始终保持“开拓进取”的精神、精力和作风，创造了让世界瞩目的深圳奇迹！

▲海南新任省委书记沈晓明▲海南新任省委书记沈晓明

要把海南建设成为自由港和大型自贸区，赛马是不可或缺的产业。在世界各地，香港、新加坡、鹿特丹和迪拜等自由港都举行顶级赛马。如果海南的赛马能够真正开展，旅游业的发展相匹配，海南的经济无疑会呈指数级增长。

当然，海南赛马还有很长的路要走。在中国，海南的马术发展相对滞后。海南赛马发展仍面临诸多挑战，如无疫区缺乏、相关配套设施不发达；赛马普及面临困难，驯马师、骑师等专业人才缺口较大；国内赛马制度不完善，缺乏规范的管理方法等等。

海南省委书记沈晓明多次强调:“解放思想，敢于冒险尝试，大胆创新，用思想破冰引领中国特色自由贸易港建设”。

那么，海南赛马的未来可期！