刘成军简历 媒体盘点省部级高官退休去向：一般任职人大或政协

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它将在3月份重新开始，中国将再次进入“两会时间”。“两会时间”与中国现实和未来发展趋势息息相关，尤其是2015年，涵盖了“关键年”、“开局年”和“收官年”，其意义更为特殊。它的每一个滴答声，都可能成为国内外无数双耳朵聆听、无数双眼睛观看的热点和观点。

五大法治“着力点”

2015年是中国全面推进依法治国的第一年。2014年，由于“大案”等一系列司法改革和特殊标志，“法治”成为中国人的热词，这也让人们在今年两会上格外关注法治建设的进程。修订法律，遏制本地“红头文件”的滥发

毫无疑问，NPC和CPPCC今年最大的法律问题之一是，NPC将考虑立法修正案草案。该草案涵盖了扩大地方立法权、充分发挥NPC在立法中的主体作用、明确政府规章的权限范围等诸多方面。然而，长期以来被人们俗称为“红头文件”的地方政府规章能否遏制垃圾邮件的趋势，备受关注。

继续“打虎打蝇”

每年两会上，两所高中的报道都提到依法惩治贪污贿赂犯罪的情况，人们自然会数一数有多少“老虎”“苍蝇”被绳之以法。今年两会上，两所高中的报告中会向社会交出什么样的“打虎杀蝇”成绩单，下一步将采取什么法律措施来协调推进中央政府的“打虎杀蝇”行动，值得关注。

防止“大案”重演

2014年“大案”“念斌案”再审引发了人们对冤假错案的持续关注。

冤假错案是司法顽疾。2014年，中央政法委出台《有效防止冤假错案条例》后，最高人民法院、最高人民检察院分别制定了防止冤假错案的改革措施，国家安全部、司法部发布实施通知，建立监督执行机制。

在今年的两会上，政府工作报告和两高报告中，对于防止冤假错案会有哪些新的安排，值得关注。

刹“把钱弄出监狱”

减刑、假释是鼓励服刑人员“改过自新”的制度设计，但在实践中有时会异化为刑罚执行腐败的“后门”，成为权贵富豪的“福利”，被群众斥之为“筹钱出狱”。

2014年初，中央政法委出台改革措施，严格规范减刑、假释、暂予监外执行，防止司法腐败，中央政法单位也出台实施办法，开展专项治理。今年两会上，代表们将提出哪些规范减刑、假释、暂予监外执行的建议和对策，两所高中的报告中将公布哪些遏制措施，值得关注。

弘扬“阳光正义”

2014年，司法公开让所有人都感受到了阳光:全国各级法院3000多份裁判文书在“中国裁判文书网”上接受公众监督。检察机关应当建立不立案、不逮捕、不起诉等最终法律文书公开制度；案件信息公开制度也于去年9月向公众开放。

然而，司法不公、不透明甚至司法腐败的现象并未消除，推进司法改革、实施“阳光司法”是根本之策。因此，在今年两会上，司法改革将采取哪些新举措，尤其是如何在建立“防火墙”和“隔离带”等方面采取切实措施，防止司法干预，值得关注。

五项改革“要点”

2015年是中国全面深化改革的关键一年。在2015年的全国人大会议上，一系列深化改革的重要举措即将实施，一些“关键点”的部署和阐述尤其值得人们期待。

换档速度调节

在复杂多变的国际环境和中国“三期叠加”的背景下，2014年中国经济遭遇了不小的下行压力。但从国家统计局发布的宏观经济数据来看，2014年中国经济在新常态下运行在合理区间，同时结构更加优化，动力更加充沛，表现出良好的韧性、充足的潜力和较大的摆动空。

新看点:在保持增长、调整结构的大基调下，中国经济仍将继续换挡、调整速度，但经济体制改革将快速推进。围绕处理好政府与市场关系这一核心问题，围绕制约经济发展的重要领域和关键环节，继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快车不熄火。

精简行政管理并实行权力下放

2014年，行政审批制度改革进一步推进。国务院取消下放近800项行政审批事项，推动建立政府“权力清单”“责任清单”“负面清单”“企业服务一网”，修订政府审批投资项目目录，创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资。

新看点:从2014年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届政府将围绕2015年审批制度改革，继续释放放权让利的强烈信号，重点是规范和完善政府行政审批行为，减少企业和群众审批跑腿，持续全面清理非行政审批事项。

价格改革

药价、油价、气价、水价、票价……多年来，涉及到这些关系国计民生的价格问题，政府有难，企业有难，百姓有吐槽。

2014年，国务院抓住有利时间窗口，先后放开非公立医院电信业务、医疗服务等26项商品和服务价格，放宽铁路运价管控，对居民生活用水用气实行阶梯价格制。

新看点:打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价是本届政府这一轮价格改革的亮点，形成更为敏感、更符合市场规律的价格机制将是2015年价格改革的方向。

解决“融资难”

2014年，“融资难”“融资贵”的问题困扰着很多企业，尤其是小微企业。在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，解决“融资难”“融资贵”问题，对于帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势具有十分重要的作用。

新看点:从2014年国务院常务会议8次提到“融资难”“融资贵”来看，本届政府将在今年两会上进一步采取有效措施缓解企业融资成本高企问题。解决“融资难”“融资贵”的问题，必须从制度入手，通过改革找到出路。因此，引入新的民营银行、调整现有银行考核机制、增加存贷比指标灵活性、完善商业银行绩效考核机制等措施值得关注。

“一带一路”

一端与历史相连，另一端指向未来；一端与中国相连，另一端通向世界。这是一个经历时间空的丰富多彩的实践。神奇而壮美——中国倡导的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”不再是2014年的概念，而是一系列政治、经济、文化行动，迅速成为中国经济新的增长极。

新看点:去年《政府工作报告》明确提出，要抓紧规划建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。2015年，“一带一路”建设将是开创中国对外开放新局面的核心举措。从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环保到人文交流，都要全面深化，周围的一切都值得关注。

五大民生“关怀点”

2015年是“十二五”规划的收官之年。对于中国人来说，这也是向往更幸福更美好生活的重要一年。2015年两会上，有哪些民生政策能满足人民群众的“关切”，值得期待和期待。

就近就医，居家养老

2014年，医疗卫生和养老金制度改革继续有新动作:县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县；加强乡村医生队伍建设；养老“巩固”改革落地；确定了深化改革、加快发展养老服务业的任务和措施。

新看点:长期以来，“就近看病”一直是人们的向往，“居家养老”是家庭理想。“就近就医”需要合理控制大型公立医院规模，优化医疗资源配置，完善分级诊疗和双向转诊。而“居家养老”需要政府的支持，畅通居家养老的路径，支持提供助餐、洗浴、清洁、急救、医疗等上门服务。从2014年国务院常务会议的部署来看，今年两会“就近看病”和“居家养老”应该有足够的政策支持。

扩大就业，增加收入

就业是民生之本，收入是民生之源。

2014年总体就业形势良好，居民收入增速超过经济增速。

然而，7800万高校毕业生的就业问题、创业带动的就业问题、员工正常的工资增长机制、低收入人群的增收问题依然摆在桌面上。

新看点:财政部部长楼继伟近日透露，2015年将实施就业优先战略，政府促进就业创业的财税政策将根据就业形势变化落实完善。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

2015年是我国加快收入分配改革的一年，包括国企薪酬改革、公务员薪酬改革、工资集体协商等一系列政策将得到加强和落实。关于“民生之本”和“民生之源”的具体政策将如何体现在今年的政府工作报告中，值得关注。

推进棚改保护住房

数据显示，2014年全国新开工保障性安居工程740万个，基本完成511万个，超额完成年初设定的700多万个新开工住房项目、基本完成480万个住房项目的目标任务。自2010年实施大规模棚户区改造以来，截至2014年底，全国已完成棚户区改造约2100万套，大量住房困难群众出棚入楼，住房条件得到改善。

新看点:两会前权威部门披露的信息显示，2015年，我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障转向建设和租赁补贴，引导社会资本参与保障性住房建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中棚户区改造占70%以上。

公平考试和透明招生

取消重大体育竞赛获奖人、省优秀学生、奥运会获奖人等6项全国高考加分；高校自主招生不允许参加联考，考试统一安排在高考结束后、高考成绩公布前；在北京和上海，实行就近入学不考试和划片录取，促进了义务教育学校校长的交流和轮岗...2014年，我国深化考试招生制度改革，出台了总体改革方案和4个配套文件。

新看点:我们能不能少受“不公平教育”的困扰？今年两会公平考试、透明招生能得到多少政策支持？从2014年以来稳步推进的考试招生制度改革来看，教育公平发展仍将是2015年政府教育建设的努力方向，考试公平透明招生前景光明。

防止雾霾，保持蓝天

2014年底中央经济工作会议指出，我国环境承载力已达到或接近上限，要顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新模式。这为中国处理好经济增长、资源和生态环境的关系指明了方向，也给大家防雾霾、守蓝天的愿望带来了希望。

新看点:2014年两会上，政府工作报告中“要像向贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言，让人们看到了防雾霾的希望。2015年，本届政府无疑将对建设生态文明的决心进行更大篇幅的阐述，“两会蓝”也可能成为代表们热议的话题，但我们更想听到、看到更具体、更科学的环保实施方案，以及对环境违法行为进行检查、严惩的“铁拳”。据新华社报道

放眼商业世界，他们是各行各业的领导者。

专注于财富，他们是彻头彻尾的顶级亿万富翁。

几天后，在全国人民代表大会上，他们将参与管理国家事务。

一方面，它是一个政治头衔；另一方面，它是一个丰富的角色。两会的富豪代表和委员似乎总是焦点人物。

富人的代表有多有钱？哪些行业的富豪当选人数最多？鉴于财产公布的透明度等问题，很难准确统计所有人大代表和委员的财富。因此，通过梳理《2014胡润报告》中最受关注的中国百强富豪代表成员，新文化记者希望通过原始枯燥的数据找到他们背后的答案。

他们多大了？

60后有17人

《2014胡润报告》中国百强富豪中，有36位全国人大代表和委员，其中NPC代表15位，CPPCC委员21位。

性别方面，有3名女性。他们是中国紫檀博物馆馆长陈丽华、玖龙纸业董事长张茵、龙湖地产董事长吴亚军。

从年龄上看，上述富豪中，娃哈哈集团董事长宗、山东威侨创业集团有限公司董事长、陈佳集团董事长孙寿宽、步长药业集团董事长、南山集团监事会主席、陈丽华等6人为40后。

20世纪50年代以后，有11人，包括世茂集团董事长徐荣茂、新希望集团董事长刘永好、马森集团董事长邱光和等。

上世纪60年代后，共有17人，包括汉能控股集团董事长兼CEO李、苏宁控股集团董事长张、百度公司董事长兼CEO、金山、小米公司董事长雷军。

20世纪70年代以后，有两个人，腾讯董事长马，盛大网络董事长兼CEO陈天桥。

不难看出，60后富豪是最积极参政的。

他们来自什么行业？

有14人涉及房地产领域

36名代表和委员中，涵盖房地产开发、投资贸易、服装、家电、手机制造销售、IT、石油开采、石油贸易、粮油加工、耐火材料、煤化工、医药、新能源、汽车制造等行业和领域。

值得一提的是，在统计的行业和领域中，与房地产有直接或间接交集的有14人。

下面是大家熟悉的吴亚军、徐荣茂等人。他们的项目已经在中国许多省份展开。虽然在楼市表现不佳的背景下，他们的排名与去年的榜单有所变化，但他们过去的财富仍然不影响这个群体的风头。

在互联网和手机制造业等新兴领域，马云、花藤、雷军和李彦宏一直是各自行业的风云人物。

综合来看，以上所列行业也是我国经济发展大格局下，具有较强吸金能力和潜在吸金能力的行业和领域。

他们有多少钱？

36人已经超过越南的年国内生产总值

结合《2014胡润报告》，新文化记者计算了这些代表和会员的财富，发现36人的净资产超过1.2万亿元。其中，李、宗、马、都是“亿万富翁”。

如果这个数字不够明显，那么下面的对比肯定会增加你的认知。

根据刚刚发布的2014年各省GDP最新统计数据，2014年海南地区生产总值为3500.72亿元，青海地区生产总值为2301.12亿元。

这36个人的总财富大致相当于3.51个海南省或5.33个青海省全年的GDP总量。

扩大范围，越南全年GDP为1705.65亿美元，按最新汇率计算约为10693.32亿元人民币。也就是说，这36个人的净资产很容易超过越南每年的GDP。

他们提出了什么建议？

有一些缺点和一些雷声隆隆

宗:改革退休养老保险制度，延迟退休，加大汽车尾气污染治理，减少城市污染

雷军:简化公司注册流程，简化产权证发票的购买，包括工商备案文件的审核、溢价增资的验资

李彦宏:鼓励民营企业进入卫星发射等航天领域；相关主管部门牵头制定政策，推动学校通过互联网向社会免费公开其教学计划、课件、试题等材料

李书福:目前的出租车市场管理体制，是计划经济向市场经济过渡中，集权与市场相结合的体制。形成了固化的利益形态和默认的社会文化环境，严重侵害了消费者和出租车司机的利益。建议打破现有出租车数量控制，根据市场需求决定出租车资源配置

有政治地位就要提出符合民意和时代发展特点的建议。如宗、郭广昌、雷军、马，这些富豪企业家往往成为热门话题制造者。

他们有一些不足，继续发酵舆论热点，有道理，变得接地气，成为行业的“意见领袖”；有些人说雷鸣般的话，雷声隆隆，这也引起了巨大的争议。

近年来，宗提出了进一步深化改革、选择突破口、改革退休养老保险制度、延迟退休、平衡进出口贸易、减少外汇储备、推进医疗卫生改革解决群众看病难、完善进口婴幼儿配方乳粉监管法律制度、提高高校教育质量、严格执行转基因产品标签制度、加强汽车尾气污染治理、减少城市污染等建议。

复星集团董事长郭广昌不仅有产业引导、信息沟通、海外协同等方面的提案，还有与自身业务相关的信贷支持、支持民营企业海外投资等方面的诉求。

雷军在两会上发布了《关于改善创业环境的建议》，提出了简化公司注册流程、购买冠名发票等建议。

两会上，李彦宏发表惊人言论，希望“鼓励民营企业进入卫星发射等航天领域”。在教育方面，他建议相关部门牵头制定政策，推动学校通过互联网向公众免费提供教学计划、课件、试题等资料。

此外，极为接地气的李书福曾建议打破现有出租车数量控制，根据市场需求决定出租车资源配置。

大家对自己的建议满意吗？

对“接地气”的批评不够

事实上，在每年的两会期间，公众都非常关心这些代表如何参政议政。但由于部分代表、委员的声音不能让所有人满意，社会上一直有讨论，说参加两会有钱就是为了追到场，展现魅力，为自己的产业获得红利。

经济学家、清华大学经济管理学院教授张在接受新文化记者采访时表示，这样的声音不是空点，每个人都有自己的判断。

“我们经常可以看到，代表们的提案或多或少都涉及到了行业，这说明他们想通过两会为自己的行业发声。”在他看来，参加会议的富豪代表和委员很多，但优质提案不多。其实他们的影响力很大，两会要多点耐心，深入百姓，了解民生，多做调查。

北京大学政府管理学院教授周志仁表达了不同的观点。

“从整体情况来看，有多少有钱人成为了代表和委员，其实影响并不大，而西方国家的专职委员也不值得少。给外界留下这样的印象是有客观原因的。”他说，这些代表也是想更好地履行自己的职能，不能因为一些不切实际的建议就指责他们。因为他们中的一些人与民生关系不大，关注自己的行业也是可以理解的。他认为，应该完善制度，让代表的建议能够长期公示，而不是只通过两会提出。如果人们不满意，他们将被取消资格，问题将得到解决。

新文化特约北京记者栾锡良

2月28日，全国政协第十二届全国委员会常务委员会第九次会议闭幕，吴、周生贤、等5名正部级退休官员增补为各专门委员会副主任。

按照惯例，65岁退休后，大多数省部级官员一般会在全国人大专门委员会或全国政协委员会任职，担任全国人大专门委员会主任委员、副主任委员和CPPCC专门委员会副主任委员等。，并且一般在70岁以后离职。一些副部级官员退休后也加入了全国人大或全国政协，但大多不再做任命安排。

全国人民代表大会即将召开。看看最近有哪些退休的省部级官员加入了全国人大或者全国政协。

全国人大

2月27日，十二届全国人大常委会第十三次会议通过了任命名单。这份名单引起了公众的关注，包括张海洋在内的四名退役将军都曾在全国人大任职。

具体为:任命张海洋为NPC法律委员会副主任；任命、李为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员；任命刘晓江为NPC外事委员会副主任委员。简历显示，张海洋、、李、、刘小强均为上将，均出生于1949年，年龄已达到在军区专职服役的最大年限。此前，张海洋任第二炮兵团政委，任军事科学院院长，李任兰州军区政委，、刘小强。

2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议通过了任命名单，秦光荣被任命为十二届全国人大内务司法委员会副主任委员。此前，秦光荣任云南省委书记。

2014年4月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过任命，穆罕默德·明亚生被任命为第十二届全国人民代表大会全国委员会副主席。他曾经是新疆维吾尔自治区常委副主任。

昨天，一位新文化记者登录全国人大常委会网站，查询各专门委员会主任委员、副主任委员名单，发现与其他专门委员会相比，环境资源保护委员会14名委员中，有7名曾担任过省委书记或省长。其中，第十二届全国人大环境与资源保护委员会主任委员鲁浩任甘肃省委书记、省人大常委会主任。副主任张云川、罗清泉、魏留成，分别任河北省委书记、湖北省委书记、海南省委书记；第十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任王任重庆市市长；第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员黄晓静任福建省省长；第十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员蒋巨峰任四川省省长。

全国政协

2月28日闭幕的中国人民政治协商会议全国委员会第十二届常务委员会第九次会议，增加了五名正部级退休官员。

吴是中国人民政治协商会议第十二届全国委员会经济委员会副主任。退休前，他是国家发改委副主任、国家能源局局长。在同一批补品中，全国政协第十二届全国委员会人口资源环境委员会副主任谢振华也来自发展改革系统，退休前是国家发展改革委副主任。谢振华此前长期在国家环保总局工作，2006年任国家发展和改革委员会副主任，分管环境保护工作。

增补已退休的原环境保护部部长周生贤为CPPCC第十二届全国委员会人口资源环境委员会副主任；增补原文化部部长蔡武为CPPCC第十二届全国委员会外事委员会副主任；李从军曾任CPPCC第十二届全国委员会教育文化体育委员会副主任，退休前任新华社社长。

去年2月，CPPCC全国委员会还增加了5名专门委员会副主任。其中，原国家发展和改革委员会副主任杜英任CPPCC第十二届全国委员会民族宗教委员会副主任；任命原水利部副部长胡思毅为CPPCC第十二届全国委员会提案委员会副主任；任命张士平、严阵为中国人民政治协商会议第十二届全国委员会社会法律委员会副主任。

不仅如此，在CPPCC市委网站上查看各专门委员会主任、副主任名单，可以发现很多退休的省部级官员也在其中。比如CPPCC第十二届全国委员会经济委员会主任周伯华，此前是国家工商行政管理局局长；原宁夏回族自治区CPPCC主席向宗熙，现任CPPCC第十二届全国委员会经济委员会副主任。

第十二届全国政协人口资源环境委员会副主任中，原国土资源部副部长徐德明。2014年3月21日5时，实名认证身份为全国政协委员的徐德明在新浪微博上披露，他“从今天”正式退出领导岗位:

“妈妈:你好！我儿子会先告诉你一件事，那就是我已经通过了婚纱。根据组织的决定，我从今天起正式从领导岗位上退休。我考虑了一下，感觉很好，很及时。我做了该做的一切，不留遗憾。唯一遗憾的是我没能照顾好你和爸爸。但我没有为难你老爸。可以说，我对得起组织，对得起大家，一辈子问心无愧！请放心，妈妈！”

徐德明天早上打开了2010年的微博。此后，他一直处于低调的“跳水”状态。2013年，他在公布身份后，因为在微博上收集了全社会对他“四风”的质疑而备受关注。

此外，原住建部部长姜伟新、原国家旅游局局长邵琪伟均为全国政协第十二届委员会常务委员。

中央监察工作领导小组

在梳理中，新文化记者注意到，部分省部级官员不仅在全国人大、全国政协任职，还担任中央巡视工作领导小组组长。比如，第十二届全国人大环境与资源保护委员会主任委员，第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王，第十二届全国政协经济委员会副主任向宗喜，都是中央巡视工作领导小组的领导。

与此同时，新文化记者也注意到，无论是中央巡视工作领导小组，还是党的群众路线教育实践活动中央督导组，离退休部级干部都是绝对的主力军。

据了解，2010年4月颁布的《中央巡视工作领导小组工作规则》明确规定，中央巡视工作领导小组组长由省部级正职干部担任，副组长由省部级副巡视员或副职干部担任。本工作规则对组长、副组长的年龄、是否还在现任岗位等没有特别规定。以往的用人实践表明，中央巡察工作领导小组组长通常从已离开一线岗位但年龄在70岁以下的省部级干部中选拔。任用后一般工作不到70岁正式退休不调整。

　　在党的群众路线教育实践活动中央督导组组长中，则出现十二届全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、十二届全国人大内务司法委员会主任委员马馼等人的身影。