地方政府创新 第八届地方政府创新奖评选正式启动 助力政府和社会治理创新

4月15日，“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人、北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平在北京宣布，第八届“中国地方政府创新奖”评选活动正式启动，开始接受地方党政部门、司法机关和群团组织的创新项目申报。

该奖项第七次评选活动结束后，组委会召开了两次全体会议，讨论的话题是:该奖项是否举办？结果，会上所有的成员都说:“动手吧。”

       “办还是不办”之所以成为议题，有一个数字足以说明问题：相比第六届，第七届地方政府申报数减幅达到三分之一。这背后凸显了一个客观事实：地方政府创新动力不足。

对于地方政府改革创新力度减弱的原因，余克平认为，一是改革主要涉及党政部门，即权力部门，涉及的改革都是重大改革，越往前走，越往深水区走。越难；二是十八大以来的改革特别强调顶层设计。它有一个过程。在中央顶层设计没有拿出来之前，地方政府到时候会等着做。在这种情况下，地方政府可能会有心理障碍；三是鼓励改革创新的制度环境不完善，政府改革容易出现失误和风险。从往年获奖的地方政府来看，他们的地方官员大部分都得到了提拔，但也有一些获奖者能力强、口碑好，但仍然没有得到提拔。原因大概是他在大刀阔斧的改革过程中犯了错误；第四，一些地方政府对中央提出的八项规定理解不当，遵守规则，认为少做不如少做，这就是为什么地方党政干部对中央的意思理解不当。

       “中纪委问责里现在有一条：是否惰政，说明中央是希望地方政府官员能干事、多干事的。”俞可平说。

中央编译局比较政治与经济研究中心主任何曾科对本网站表示，一方面是创新力在减弱，另一方面是地方政府对创新的需求比以往更强烈。

       他提出要注意到三点：第一，经济社会的快速发展，使各地的发展转型都遇到一些问题，例如可持续发展、维稳、生态问题；第二，地方自身如何治理遭遇困境，如政府公信力、腐败、效率低下等，造成局部治理危机；第三，很多地方的现代化已经到了后期，如东部沿海，人们的期望值、政治参与都在发生变化，这种情况下，国家和地方只有主动地推动治理现代化才能应对这些危机和挑战。

中央政府的顶层设计和地方政府的改革创新有矛盾吗？何增科认为，这是一种接力关系:“地方政府就像开路先锋，积累了很多宝贵的经验。国家深化改革就是在这个基础上推进的，就像中央政府接力地方政府创新一样。”

       “既然中央顶层设计的灵感来自地方政府创新，因此，现在比以往任何时候都需要更加成功、更加活跃的地方政府创新。”何增科说。

何增科认为，地方政府创新本身有两个驱动机制，一是问题，二是危机。

       “现在两样都不缺。缺啥？一是时代呼唤我们有更多富有改革意识的地方领导人，用人导向应该转向富有改革精神、创新意识的人，让它们发挥推手作用。二是更需要一个鼓励创新的外部的友善环境，包括法律、制度环境、舆论环境，能包容失败。”何增科说。        

为鼓励地方政府再次“搬家”，该奖项第八次评选活动做了三大调整:一是简化申请程序，首次申请只提交有负责人签名、单位公章的申请表电子扫描件，以电子邮件形式提交组委会；二是鼓励国家治理现代化的改革创新，特别是政府治理和社会治理创新；三是更加注重创新项目的普及性和可持续性。

       “中国地方政府创新奖”于2000年创办，目前已举办7届，走过了15个年头。

       在过去15年中，2000多个各级政府的创新项目参加评选，149个项目获得入围奖，70个项目获得优胜奖。该奖励以其科学性、严肃性和公正性获得广泛的社会认可，在各级地方政府中享有良好的声誉。