人大换届选举 今年将展开县乡两级人大换届选举 有9亿多选民参加

今天下午3时，十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议，听取NPC市人大常委会主任张德江作NPC常委会工作报告，NPC市人大常委会副主任李建国作《中华人民共和国慈善法》说明。张德江:五、推动地方人大工作的改进和发展。地方人大工作是新形势下做好人大工作的重要组成部分。常委会围绕坚持和完善人民代表大会制度，形成NPC工作的整体合力，增强NPC工作的整体效能，加强与地方人大的工作联系，加强工作指导和支持，扩大工作协调交流，共同推动NPC制度和NPC工作与时俱进、完善发展。

张德江:加强县乡人大工作和建设。县乡两级人民代表大会是基层国家权力机关，是我国地方国家权力的重要基础。它们在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的基础地位。2015年6月，党中央转发《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作，推进社会主义民主法治建设的重要举措。

张德江:常委会及时修订了地方组织法、选举法、代表法，重点修订完善了县乡人大组织制度和工作制度的相关规定，为加强县乡人大工作和建设提供了法律依据和保障。9月，全国人大常委会办公厅召开加强县乡两级人大工作和建设座谈会，督促地方各级人大认真学习全面贯彻中央精神和有关法律法规。各地结合实际研究制定了具体措施，及时完善相关法律法规和工作规则，努力落实各项任务要求。

张德江:以修改立法法为契机，积极推动地方立法工作的完善和发展。修订后的立法法赋予设区市地方立法权，对加强立法工作、提高立法质量提出了许多新要求。这是完善地方立法体系、推进地方人大工作的重要举措。为全面贯彻落实立法法，全国人大常委会法制工作委员会召开全国地方立法研讨会，31个省、80多个有地方立法权的市的负责同志参加，集中就发挥NPC在立法工作中的主导作用，扎实推进设区市地方立法权赋予工作进行交流讨论，进一步明确了工作方向。

张德江:我们也加强研究，总结经验，积极推动省、自治区人大常委会确保设区的市依法行使地方立法权。举办了三期立法法培训班，培训了各省和178个市、自治州的873名立法工作者，支持地方人大加强立法工作队伍和能力建设。

张德江:做好县乡两级人大换届选举调研工作。从2016年开始，新一轮全国县乡两级人大选举将陆续启动。9亿多选民参加选举，250多万名县乡两级人大代表直接选举产生。这是全国人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的重要实践。我们成立了专门的研究小组，总结实践经验，广泛听取意见。针对全国人大代表选举面临的新情况、新问题，研究提出了做好县乡两级人大换届选举工作的指导文件。

张德江:与地方人大联系密切。继续邀请省人大常委会负责同志列席NPC常委会会议；定期举行情况通报会，及时向地方当局通报NPC常委会的相关工作；完善地方人大立法咨询机制。常委会部署开展执法检查时，有关省份应当配合开展相关检查。

　　张德江：有关专门委员会、常委会工作机构通过座谈会、通报会、学习班等形式，开展经验交流、专题研讨，加强同地方人大相关机构的工作联系和协同。积极推进地方人大信息化建设。经过连续3年的努力，完成了对全国2850多个县级人大常委会主任或副主任的集中培训。地方人大积极支持全国人大常委会的工作，在协助开展执法检查、专题调研、代表服务保障、对外交往等方面做了大量工作。