成绩斐然 中国禁毒国际合作成绩斐然：责任共担 合作共赢

目前，全球毒品问题继续蔓延，毒品制造、贩运和滥用日趋活跃。一些热点地区毒品问题与国际恐怖势力、有组织暴力犯罪交织在一起，成为严重威胁地区安全稳定的突出问题。受全球毒品形势不断恶化的影响，我国禁毒斗争形势依然不容乐观，特别是境外毒品渗透问题依然突出，“毒源在外”成为影响我国毒品问题发展的重要因素。解决毒品问题超出了一个国家的能力。中国政府始终坚持禁毒执法的一贯立场和坚定主张，以负责任的大国姿态认真履行国际禁毒义务，坚持广泛参与、共担责任的原则，推动国际禁毒事业不断发展。

——多边和双边禁毒合作机制日益完善，禁毒合作领域不断拓展，国际禁毒影响力不断增强

20年来，随着中国综合国力的发展，中国逐渐从受援国发展到每年向联合国毒品和犯罪问题办公室捐款100万美元的国际禁毒领域，逐渐能够引导和解决我的关切和利益。中国政府参加了第20届禁毒特别联大和第46、52届联合国麻醉药品委员会高级别会议。与20个国家签署了禁毒政府间合作文件，与12个国家禁毒部门签署了14个部门间合作文件，在坚实的法律基础上完善双边合作机制，与美国、俄罗斯、老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨等国家建立了各有侧重的年度禁毒专题会议机制，全方位、多领域发展合作关系。

——禁毒信息交流和执法合作不断务实深入，跨国跨区域执法合作能力不断提升，打击跨国毒品犯罪取得更大突破

近年来，中国禁毒执法部门联合美、澳、泰、菲、马、缅和港澳台等国禁毒执法部门，成功破获了一大批具有国际影响力的跨国贩毒走私案件，抓获了、、韩、邵春田、蔡爱山、等数百名境内外毒枭。

2012年，经过10多个月的艰苦奋战，中国“10·5”专案组查清了湄公河中国货船遇袭的全部案件，抓获了主要犯罪分子，彻底摧毁了纳瓦卡姆的武装贩毒集团。

此外，中国禁毒执法部门与缅甸、老挝、越南等周边国家联合成立了8个边境禁毒联络官办公室，每年开展数十次边境联合禁毒行动。并与巴基斯坦、阿富汗、哈萨克斯坦、美国等国执法部门合作，成功开展了数十次跨国控制下交付行动，有效遏制了境外毒品对中国的渗透。

——应对国际禁毒领域新问题的能力和水平不断提高，为国际禁毒事业积极作出务实贡献

针对新型精神活性物质问题蔓延的新形势，中国政府迅速做出反应，加强法律政策和对策研究。氯胺酮自2001年起在中国受到管制，2005年被列为一类精神药品；2015年10月，《非药用麻醉药品和精神药品管理办法》颁布，一次性新增116种新型精神活性物质，调整管理机制和标准。与此同时，中国政府不断加大执法打击力度，严密防范非法制造、走私新型精神活性物质的违法犯罪活动，与有关国家密切合作，侦破了“何灿”案、“张正波”案等一批有影响的新型精神活性物质案件。

多年来，中国积极做好易制毒化学品国际管制工作。2005年以来，通过严查查获易制毒化学品和非管制化学品2.3万余吨，通过国际核查阻止出口易制毒化学品2.05万吨。

——禁毒预防教育和戒毒领域经验交流不断加强，禁毒合作内容更加丰富

秉承国际禁毒政策“全面协调、均衡兼顾”、减少毒品需求和减少毒品供应并重的原则，经过多年发展，中国与世界各国和国际组织的禁毒合作不仅突出信息交流和执法办案，而且坚持不断加强毒品预防教育和戒毒领域交流。

中国积极参与联合国毒品和犯罪问题办公室、谅解备忘录机制和上海合作组织的减少毒品需求项目和研讨会，不断提高禁毒预防教育成效，提高禁毒部门戒毒和预防艾滋病传播的能力。2008年至2011年，中国实施了“加强执法部门在预防吸毒引发艾滋病中的作用”项目。

——执法培训、国外装备物资援助等交流不断扩大，积极帮助有关国家提高禁毒工作能力

自2002年以来，中国政府在力所能及的范围内向有关国家提供禁毒执法培训。国家禁毒办依托云南警察学院、新疆警察学院、福建警察学院，对周边国家禁毒官员进行了贴近实战的执法培训。十年来，为缅甸、老挝、柬埔寨、越南、巴基斯坦、阿富汗等国培训了近2000名禁毒执法人员。此外，近年来，中国政府还加大对禁毒战略的投入，向巴基斯坦提供毒品检测设备和毒品检测犬等援助，向哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国提供毒品实验室设备。

同时，国家禁毒办充分利用外部资源，与美国司法部缉毒局、澳大利亚联邦警察、加拿大皇家骑警和香港警察部队合作，为数百名基层禁毒警察提供情报分析、侦查技术、易制毒化学品管制和反洗钱等方面的培训。

——进一步推动境外罂粟替代种植发展，进一步减少“金三角”地区毒品对我的危害

20年来，针对我国进口毒品主要来源于“金三角”地区的特点，中国政府在加大毒品入境封锁力度的同时，不断推进罂粟种植遥感监测和替代种植，持续为缅甸和老挝北部传统罂粟种植区发展罂粟替代种植和产业提供技术和资金援助，累计投资16亿元。目前，替代种植面积已达350万亩，帮助当地群众摆脱贫困，有效减少了这些地区对毒品经济的依赖。

此外，2006年和2008年，中国政府向缅甸无偿援助大米共计2万吨，援助老挝建设乌多姆赛戒毒中心60万美元，提供价值60万元的戒毒药品，为其培训6名戒毒医疗人员；由中国政府全额资助和援助的缅甸曼德勒警察指挥中心已投入运行。这些措施有力地支持了该地区相关国家的禁毒工作。在国际社会的共同努力下，“金三角”地区毒品形势明显好转，毒品对周边国家和全球的危害明显减轻。

　　张 璁