公务员平时考核 多地探索公务员“平时考核” 干多干少不再一样

中新网7月12日电近日，北京市公布了《北京市“十三五”期间人力资源和社会保障发展规划》，其中明确要加强公务员平时考核。本报记者发现，今年以来，除北京外，浙江等地也出台了类似文件，规范公务员平时考核。

实行“日志式”管理，平时考核结果占年度考核的50%以上，社会工作和生活受到监督...曾经被视为端着“铁饭碗”的公务员，将面临越来越细致的考核制度，他们在制度中，但不再是原来的样子。

2015年11月29日，考生在完成公务员考试行政职业能力测试后，离开合肥工业大学考点。中新社记者张亚子摄

推行公务员一贯的考核政策

2011年3月，全国行政机关公务员考核经验交流会召开。同年4月，天津市率先印发《关于进一步加强我市公务员日常考核的意见》，进一步加强公务员日常管理。河北、吉林、黑龙江、安徽、湖北、海南等地也相继出台规范性文件，加强平时考核工作。

今年以来，不少地区相继出台了平时考核公务员的政策。今年1月，浙江省颁布了《浙江省公务员平时考核办法》，规定平时考核以公务员的职责和日常在德、能、勤、绩、廉等方面的表现为依据，平时考核结果作为年度考核的依据和重要依据。

就在这个月，温州公务员定期考核正式实施。除了从德、能、勤、绩、廉等方面全面考核公务员日常表现外，我市还重点考核公务员完成日常工作任务、阶段性工作目标和“急难险”等重点工作情况。

本月，北京市还公布了《北京市“十三五”人力资源和社会保障发展规划》，明确加强公务员平时考核，强调要逐步形成科学实用、简单实用、符合本市实际的平时考核机制。

资料图:新泰市市政服务中心记者冯祺

各地开展平时考核的做法是什么？

浙江:公务员采用“日志式”管理

从今年开始，写“日志”成为浙江省部分公务员的必修课。今年年初公布的《浙江省平战结合公务员考核办法》明确提出，公务员将采取“日志式”记录方式，实行“日志式”管理，公务员将及时、真实地记录日常工作，实事求是地进行自我评价。

《办法》还规定，平时考核可按月或按季度进行，主管领导每周对分管公务员上周工作记录进行复核，根据其出勤情况、工作记录和日常表现，客观公正地对分管公务员进行评价，确定平时考核结果。

《办法》规定，公务员职务职级调整、交流轮岗、教育培训、奖惩参照平时考核结果执行。机关在提拔任用干部时，要充分考虑公务员的平时考核，对未开展平时考核工作的单位，降低优秀等次在年度考核中的比例。

贵州:平时考核成绩占年度考核不低于50%

2015年，贵州省出台《贵州省公务员平时考核办法》，探索建立信息化考核体系，对公务员日常工作表现和工作绩效进行综合考核。规定平时考核是年度考核的基础，年度考核中成绩优秀的人员要在平时考核成绩好的公务员中产生。平时考核结果的比例不应低于年度考核的50%。对于不开展平时考核工作的单位，公务员主管部门将在年度考核中降低优秀等次比例。

资料图:西宁市中级人民法院法官向居民发放宣传资料。张海文

广西:社会工作和生活受监督

除了日常工作考核，公务员的社会生活也在一些领域被纳入监督范围。

广西今年明确，“十三五”期间将全面开展公务员平时考核，强调要坚持党内监督和社会监督相结合，多层次监督和多角度监督相结合，探索建立公务员日常管理的社会监督和考核机制，扩大管理监督的范围和层次，把领导职务公务员任前、任中、任后管理监督并重。

值得一提的是，广西还强调，要把所有公务员在工作圈、生活圈、社交圈的管理和监督并重，对发现问题的公务员的纠正、诫勉、处分并重，做到管理监督全覆盖。

广东:将试点公务员“八小时开外”活动纳入考核

在今年4月召开的2016年广东省公务员管理工作会议上，中共广东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长、省公务员局局长林表示，今年广东将推进公务员考核奖励，建立健全平时考核机制，探索将八小时以外活动监督管理纳入平时考核试点。

2015年11月29日，在山西太原某国家公务员考试中心，考生们在考前紧张地学习。中新社记者魏亮摄

国家对公务员考核有哪些规定？

地方政府相继出台了平时考核公务员的政策。国家层面有哪些规定？

2006年开始实施的《中华人民共和国公务员法》以法律的形式建立了公务员考核制度，规定了公务员的考核。按照管理权限，对公务员的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩。公务员考核分为平时考核和定期考核。定期评估以通常的评估为基础。

2007年，中央组织部和原人事部发布了《公务员考核规定》，明确规定平时考核重点考核公务员日常工作任务完成情况、阶段性工作目标和出勤情况，可通过被考核人的工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行。，并由主管领导审核和评估。

之后，2014年，中组部、人力资源和社会保障部、国家公务员局发布通知，进一步明确平时考核的原则、内容和指标。通常的考核指标由共性指标和个性指标组成。常见指标一般包括政治素质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤等。个性指标一般包括完成工作的数量、质量、效率、效果和业务能力。

2015年11月29日，在山西太原某国家公务员考试中心，考生陆续进入考场。中新社记者魏亮摄

专家:减少公务员考核中的“人因”是关键

国家和地方两级不断出台政策指导和规范公务员考核有什么意义？未来的评估应该做哪些调整和改进？

对此，国家行政学院教授朱在接受本报记者采访时表示，随着信息化、网络化、科技化程度的提高，世界各国都在通过绩效考核框架对公务员的工作进行考核。平时考核和其他考核都要纳入公务员岗位绩效考核范围，对提升公务员的工作积极性和工作效率有积极作用。

“但目前，我们很多公务员还是以领导来评价自己的工作，或者通过‘群众举手’的形式。人的因素很多，让一些公务员即使干得好也很难升职。所以，今后一定要完善考核。客观化程度。”

在朱看来，下一步政府改革还应加快公务员岗位绩效评价，强化客观化、信息化、技术化程度，量化记录公务员平时工作和组织行为，减少“人的因素”在评价中的作用。

“此外，我们还必须防止一些考核项目在表格中流动。比如公务员不能为了写日志而写日志，而是要形成真正常态化的绩效考核，减少规定，避免走实地、走形式。”朱对说道。