网络安全 习近平谈网络安全观

在2016年4月19日习近平总书记主持召开的网络安全与信息化座谈会上，强调维护网络安全“要树立正确的网络安全观”。所谓网络安全概念是人们对网络安全这一重要问题的基本观点和看法。正确的网络安全观是什么？总的来说，树立正确的网络安全观，要把握好以下六个方面。

1.网络安全与国家主权:承认和尊重各国网络主权是维护网络安全的前提

国家主权是一个国家的固有权利，是国家独立的重要标志。网络主权或网间主权空是国家主权在网间空的自然延伸和体现。对内，网络主权是指国家不受外部干涉，自主发展、管理和监督自己的互联网事务；对外而言，网络主权意味着一个国家可以平等参与国际互联网治理，有权防止其互联网受到外部入侵和攻击。Xi总书记指出，“联合国宪章确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，涵盖国与国交往的各个领域，其原则和精神也应适用于网络空”目前，网络主权的概念已经得到大多数国家的认可。网络空不是像传统的公海、极地和泰国空那样的全球公共领域，而是基于国家主权的相对开放的信息领域。

对于一个网络霸权国家来说，最好不要拥有网络主权，让它可以自由进出网络的每一个节点和角落空，但是对于其他国家来说，网络主权是治理自己网络，维护自己网络安全的前提。没有网络主权，网络安全将失去基础。承认和尊重各国网络主权，应尊重各国自主选择网络发展路径、网络管理模式、互联网公共政策以及平等参与国际网络间治理的权利空；决不能利用网络技术优势搞网络霸权；不得以互联网自由为借口干涉别国内政；他们绝不能为了谋求自己国家的所谓绝对安全，而从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。

二、网络安全与国家安全:没有网络安全就没有国家安全

随着网络信息技术的快速发展和广泛应用，特别是我国国民经济和社会信息化建设进程的全面加快，网络信息系统的基础性和全局性作用日益增强。网络已经成为实现国家稳定、经济繁荣和社会进步的关键基础设施。同时必须看到，国内外敌对势力针对中国网络的攻击、破坏、恐怖活动和反动宣传活动日益猖獗，严重危害我国国家安全，影响我国信息化建设健康发展。网络安全是我们目前面临的一个新的综合挑战。它不仅关系到网络本身的安全，也关系到国家安全和社会稳定。它是国家安全在网络空中的具体体现，应该是国家安全体系的重要组成部分。它是网络安全整体特征的体现，与其他安全密不可分。

Xi总书记倡导“整体国家安全观”，网络安全是整体性的，而不是碎片化的。网络安全影响国家安全，与安全的许多其他方面密切相关。信息时代，政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等。在国家安全体系中都与网络安全息息相关。这是因为国家各个重要领域的基础设施已经网络化、信息化、数字化，每一个基础设施的核心组成部分都离不开网络信息系统。因此，如果网络安全得不到保障，这些关系到国家安全的重要领域就面临风险，面临被攻击的可能，国家安全就无从谈起。

三、网络安全和信息化发展:网络安全和信息化是两翼，两轮驱动

Xi总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。网络安全和信息化是两翼两轮，必须统一规划、统一部署、统一推进、统一实施。这是对网络安全与发展辩证关系的经典概括。

在国际上，网络安全后续不同步导致的严重危害事件时有发生，甚至拖垮了政府。例如，2007年4月和5月，爱沙尼亚遭受了全国性的网络攻击，目标是爱沙尼亚总统和议会、各政府部门、政党、六大新闻组织中的三个、两大银行和通信公司的网站，大量网站被迫关闭。2010年，伊朗核设施遭到“深圳”病毒袭击，导致1000多台离心机坍塌；“深圳网”病毒袭击瘫痪的物理设施，引起世界震动。2011年，社交网络催化的西亚北非“街头革命”导致许多政府倒台。2015年12月23日，乌克兰电力基础设施遭到恶意代码攻击，导致大面积停电数小时，引发严重社会恐慌。这是一次信息战级别的网络攻击。这些惨痛教训反映出的共同问题是网络安全防护工作没有同步跟进，使得国家权力、基础设施和社会生活面临巨大的网络风险。

目前，我国网络应用和网络产业发展迅速，但网络安全意识不足，网络安全保障没有跟上。因此，在加强信息化建设的同时，要大力发展网络信息核心技术，培养网络安全人才，加快关键信息基础设施安全体系建设，全面感知网络安全形势，提升网络安全防御能力和威慑能力，为国民经济和信息化建设营造安全可信的网络环境。

值得注意的是，网络安全是相对的，而不是绝对的。考虑到网络发展的需要，网络安全应该是一种适度的安全。适度安全是指与非法访问、信息窃取、网络破坏等造成的危险和损害相适应的安全，即安全措施要与损害后果相适应。这是因为采取安全措施的成本很高，对于危险性或损害较小的信息系统采取过于严格或标准过高的安全措施，可能会牺牲发展，得不偿失。

第四，网络安全与法治:让互联网在法治的基础上健康运行

随着互联网的快速发展，攻击、恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博、窃取秘密、诈骗等犯罪活动层出不穷。，这些都是利用互联网进行的，频繁发生，还有网络谣言和低俗信息等。，已经成为影响国家安全和社会公共利益的突出问题。Xi总书记指出，网络空不是“法外之地”；要坚持依法治国，依法治网，依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

法律通过设定各主体的权利和义务，规范政府、组织和个人的行为，维护正义秩序。网络空是一个新的领域，随着技术的快速发展而不断发展变化。传统法律难以适应快速发展的网络，网络中的许多行为和现象空需要法律明确规制。因此，有必要加快网络立法进程，明确网络主体的权利和义务，规范网民的网络信息行为，依法治理网络空。

当前，我国应尽快出台网间基本法律空，如网络安全法、电子商务法、个人信息保护法、互联网信息服务管理法、电子政务法、信息通信法等。，依法保障网络运行安全、数据安全和信息内容安全，全面推进网间法治建设空。

动词 网络安全与人民:网络安全是为了人民，网络安全靠人民

目前，互联网是一个无处不在的网络和广域网。大部分网络基础设施都是民用设施。网络的终端延伸到千家万户的电脑和亿万人的手机。网络的应用深入到人们的日常生活甚至整个生活过程。每一个网络都是高度相互关联、相互依存的，网络犯罪分子或敌对势力可以从互联网的任何一个节点入侵特定的计算机或网络进行破坏活动，既会损害个人或企业的利益，又会危害公共利益和国家安全。因此，传统的安全防护方法，如安装多个安全设备和安全软件，或者保护某个个人或单位，已经不能满足网络安全的需要。泛在网络需要泛在网络安全维护机制。正如Xi总书记指出的，网络安全是普遍的，而不是孤立的。网络安全是人民的，要靠人民。维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织和网民的共同参与，共同构筑网络安全防线。

依靠人维护网络安全，首先要培养人的网络安全意识。一般来说，公众的网络安全意识相对较弱。由于大部分网络服务都是免费的，人们在享受网络带来的好处时，往往会忽略网络的隐患。因此，培养网民的网络安全意识成为网络安全的首要任务之一，并作为一项战略行动受到许多国家的重视。例如，美国在2004年发起了国家网络安全意识月；澳大利亚每年都有网络安全意识周；日本开展了提高中小学网络安全意识的活动；印度在网络空上推动并启动了全面的国家意识项目，通过电子媒体持续开展安全质量意识和宣传活动，帮助公民认识到网络安全的挑战；韩国设立国家“信息保护日”，加强小学、初中、高中的网络安全教育，提高公众意识，扩大网络安全领域的基础。中国自2014年起还每年举办“网络安全宣传周”，帮助公众更好地认识和感知身边的网络安全风险，增强网络安全意识，提高网络安全防护技能，保护用户合法权益，共同维护国家网络安全。

不及物动词网络安全与国际社会:维护网络安全是国际社会的共同责任。

全球互联网是一个互联网络空。网络安全是开放的，而不是封闭的。网络的开放性必然带来网络的脆弱性。各国是网络空之间的命运共同体，网络空之间的安全需要各国的多边参与和共同维护。正如Xi总书记指出的那样，网络安全是一项全球性挑战，任何国家都不能置身事外。维护网络安全是国际社会的共同责任。

各国政府已经意识到，确保网络安全需要国际合作。各国应携手加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网间空国际规则，共同遏制信息技术滥用，反对网络拦截和网络攻击，反对网间军备竞赛和网络恐怖主义空，完善打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网间和平安全空。国际社会应本着相互尊重和信任的原则，通过积极有效的国际合作，构建和平、安全、开放、合作的网络空，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。