临时党支部 为何要在审查组设立临时党支部 如何开展工作

十八届七中全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督纪律规则》规定:“审查组要成立临时党支部，加强对审查组成员的教育监督，开展政策理论学习，做好工作。思想政治工作，及时发现问题，批评指正，发挥战斗堡垒作用。”为什么要在评审组成立临时党支部？它是如何工作的，起什么作用？

有些纪检人员长期不在自己的党组织，很容易形成监督空白

在分析原中央纪委监察室副局级纪检监察专员、监察专员曹立新一案时，电视专题片《打铁本身难》中提到了这样一个细节:“有问题的干部的组织一定要负责任。曹立新长期在山西出差，确实他的监管还存在空。当时客观上形成了机关管不了、地方不敢管的状态……”

在监督纪律的实践中，由于工作需要，纪律检查人员经常留在办案点，经常出差。纪检机关也可以有人员从单位内外抽调从事纪检等工作。这些纪检人员长期远离自己的党组织，如何加强对他们的教育、管理和监督成为一个重要问题。

加强考试组临时党支部建设，有利于加强对纪检干部的教育和监督。基层党组织是党员工作和活动的重要平台，是教育、管理、监督党员，保证党在纪检机关各项工作任务完成的基本载体。《党内监督条例》第三十五条明确规定，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，加强党内监督。临时党支部是为了执行一定的任务而临时设立的，因此有必要通过这种组织形式，加强对纪检干部和借调、抽调党员同志的教育、管理和监督。

在开展业务工作的地方，党组织的管理层会跟进

中央纪委六届六次全会工作报告明确要求:“加强检查组、工作队临时党支部建设，以党建带动各项工作。”

中央纪委党委印发新修订的《中央纪委监察部基层党组织管理办法》，要求“案件调查组临时党组织和案件调查组同时成立”，做到“无论开展审查工作的地方都要建党组织，管理监督要跟上去”。

2016年，中央纪委成立了多个巡察组临时党支部，巡察机构党委成立了巡察办党支部和15个巡察组党支部。以评审组为例，成立时同时成立了临时党支部，工作队队长兼任党支部书记，业务工作和党建工作同时部署实施。

各级纪检机关也加强了临时党支部建设，让业务工作开展到哪里，党组织管理就跟进到哪里，防止了纪检干部管理和党员同志借调调动中的“两头空”。-

为了缩短“空期限”，一些地方明确规定了临时党支部的设立期限。河北省纪委监察厅临时党支部管理办法规定，离职三个月以上必须成立临时党支部；新疆维吾尔自治区纪委监察厅考试组临时党支部管理暂行办法要求，考试组借调人员必须在上岗工作2日内纳入考试组临时党支部。

临时党支部做什么工作？统计地方性法规主要包括学习政策理论、做好思想政治工作、及时发现问题、批评指正等。西藏自治区纪委规定，日常学习要与政府机关工作同步安排、同步实施。江西省纪委要求，要加强对审查组成员的教育和监督，发现问题要及时处理，批评指正。河北省纪委提出要及时提醒和纠正临时党支部党员的苗头和倾向；经多次提醒仍不改正，问题严重，不适合在工作组工作的，调离工作组；违反纪律和纪律的，追究纪律责任，移交原党组织。

各地也制定了具体措施，督促临时党支部有效发挥作用。河北省纪委要求政府党委加强对临时党支部的领导，定期检查各支部组织的生活状况；吉林省纪委党委约谈挂职党支部书记，面对面听取党建工作落实情况，对落实“两个责任”提出要求。

以党建促纪检监察工作发挥战斗堡垒作用

前不久，针对近年来极少数纪检干部利用通讯工具或私自外出，通过案件逃风谋取私利的问题，中央纪委某专案组临时党支部专门制定了《手机使用保密提醒》，严格执行外出举报请假制度。此外，《工作队工作纪律和保密规则》、《项目谈话工作要求》、《项目外部调查要求》等一系列措施的出台，为加强干部管理监督提供了制度化、规范化保障。

“虽然我是调度员，但我参加过这项工作，可以和新同志一起分组。”“我从事档案检查工作很久了，也有一些经验。我可以将我从对话组转移到数据验证团队。”.....这是新疆维吾尔自治区纪委监察厅机关审查组临时党支部组织生活会的片段。2016年以来，新疆维吾尔自治区纪委监察厅成立了19个临时党支部，吸收党员60余人。临时党支部成员密切配合，圆满完成各项任务。

在考试组设立临时党支部，有助于解决人员来自不同地区、不同部门、难以管理的问题，有助于整合各方智慧和力量，为圆满完成工作任务提供组织保障。

“今天下午，我们将继续组织我们的生活。请带我们回去参加聚会。”2015年5月，江苏省淮安市金湖县纪委某工作队临时党支部邀请一位考试对象参加他们的组织生活会。

在阅读入党申请书时，考试科目因其粗心大意的态度而被纠正。他承认入党申请书里有些内容是别人写的抄的，看了也没关系。然后组长发现了他的入党申请书，递给了他。他读着读着，声音开始变大，然后变得越来越小，直到哽咽，最后放声大哭。

入党申请书是他25年前写的。当时他还在环卫部门工作。为了尽快入党，他早上天不亮就起床，并且还叫醒其他同事上街清理垃圾...从进取到堕落，前后的强烈反差让他百感交集，深埋在内心深处的善良之心再次被唤醒。后来，他逐渐从“软抵抗”转变为争取组织教育和拯救。

临时党支部在组织生活时，考虑到考试对象，通过重温入党誓词、重读自己的志愿信等方式学习党章党规，进而反思自己的行为，使其积极配合组织考试，对圆满完成纪律检查任务起到了重要作用。

“审查组设立临时党支部，是纪检机关加强基层党组织建设的具体体现，有利于发挥基层党组织战斗堡垒作用，对纪检机关认真对待党内政治生活、加强自我监督具有重要意义。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。