全国一卡通 住建部交通部均推全国“一卡通” 不同标准引观望

现在交通部也出台了一卡通标准和密钥，并表示到2020年基本实现全国范围内的跨市公交卡互联互通，这不仅打乱了住房和城乡建设部“全国一卡通”的计划，也让我国这个领域越来越混乱。

两部委出台了不同的标准体系，让没有刚性需求的城市在互通、智慧化的道路上更加“观望”，实现全国互联互通仍是“通往修远的漫漫长路”。

半路“杀”了交通部

4月17日，交通部发布公告，预计到2016年底，全国大中城市将初步实现公交一卡通的跨市跨运使用；到2020年，基本实现全国范围内的跨市公交一卡通互联互通。类似的话，住房和城乡建设部早在去年就表示:预计到“十二五”末，全国将有60个城市采用一卡通互联互通。“曾经，城市交通由住房和城乡建设部统一管理，ic卡服务中心实施住房和城乡建设部全国城市卡密钥系统。因为很早就发布了，所以大部分都采用了住房和城乡建设部的标准。”刘说，目前中国90%以上的省会城市使用住房和城乡建设部的关键系统。与此同时，2011年，住房和城乡建设部启动了全国城市间的互联互通，并结成联盟。“只要加入联盟，就可以在不同的地方消费和骑行。”

全国440多个集成电路系统城市中，符合住房和城乡建设部制定标准的有160多个，发卡量达到4.2亿张，覆盖城市人口5.9亿。

但在2008年，国家改革将城市交通纳入交通部管理。这时交通部也用卡的形式来管理公交行业，并推出了专属钥匙系统。于是，2013年，半路出家的交通部开始推行自己的密钥制度。

今年2月26日，交通部推出了试行版制度，对此前的重点制度进行了改革，称将在全国范围内逐步推行。

这两个部委争夺主导权

据《IT时报》报道，一些城市卡领导认为，如果采用交通部的标准，卡公司将兼容新旧系统，并向公众发行新卡。“比如家里已经有了一把锁和一把钥匙，现在又有了另一把锁和钥匙。你能打开现有的门吗？就算能打开，又有什么保障？”

交通部认为，新标准不需要建设新系统，但需要对原有系统的软件进行升级。各个城市的卡公司不需要支付自己的费用

各级政府会拨付扶持资金，大部分可以通过市场融资解决。

在住房和城乡建设部召开的新闻发布会上，住房和城乡建设部IC卡中心主任马洪多次质疑交通部:“十几年来投入建设国家的大量资金，到底是谁的责任？这张卡被我们老百姓用了怎么办？请问我们住房和城乡建设部的制度保障要不要重塑？”

6月1日，住房和城乡建设部正式实施了自己的《城市建设智能卡系统工程技术规范》，基本涵盖了智能卡建设的全过程，并表示我国智能卡城市与行业互联互通不会存在技术壁垒。

目前两部委还在协商，这也是很多城市观望的原因之一。

郑州“三思而后行”

如今，郑州的公共交通发展可谓“如日中天”。地铁1号线已经开通，2号线将于今年年底试运行。与此同时，快速公交系统也越来越完善。如此大力建设公共交通，让全国的一卡通互联变得“不耐烦”。“我们不能再等了。加入全国互联只能让郑州受益。”刘对说道。

但是，两个部委都要发一卡通，但都有自己的密钥系统，这让每个城市都很担心。如果实行两套密钥，永远无法实现全国互联。

“我们现在使用的是住房和城乡建设部。当时交通部还没有推出卡，但如果交通部强制执行的话，我们的公交车估计要换了。”驻马店公交公司IC卡中心副主任邓复星说。

郑州市也面临着同样的问题。刘说，一卡通公司在今年10月决定加入全国互联城市联盟之前犹豫了很久，关键系统也是由住房和城乡建设部选择的。

“因为住房和城乡建设部的卡制比较早，大多数城市选择自己的标准，郑州也将在今年10月份加入联盟，届时郑州的绿城通可以在其他联盟城市使用。”刘对说道。

未来，一卡通不仅将用于公共交通，还将涉及支付、支付、门禁等领域，这些都在交通部管辖范围之外。郑州认为，交通部不能也不会强制执行。

郑州可能会在年底使用“虚拟卡”

今年4月，支付宝在新钱包中加入了NFC公交卡充值功能，并在移动支付场景中加入了未来公交充值。

当然，仅仅是充值还不足以解释“未来公交”的概念。支付宝随即推出“虚拟城市卡”，可在35个城市使用，成功上线得益于住房和城乡建设部IC卡应用服务中心的整合。

据住房和城乡建设部IC卡应用服务中心介绍，今年年底将有60个城市加入互联互通，郑州就是其中之一。

因此，支付宝表示:“交通计划”支付宝钱包将在35个城市实现空中卡开通和空中卡充值功能，预计年底将有60个。目前已有35个合作城市支持NFC技术的移动支付。

有人说，这是住房和城乡建设部和支付宝对交通部的“联合反击”，因为支付宝虽然实现了移动支付，但还是依赖住房和城乡建设部的标准和密钥。

无论如何，公交卡承载了大数据、大资本、大融合的能力，实现了跨境消费的功能，可以坐公交、打车、买东西。就像新时代银行卡的功能一样，成为资本竞争的热点。

“一张卡”什么时候通过

智能公交、高速优质的网络、生活服务的信息化是智慧城市的特征，也是全球城市转型的方向。随着智能卡的完善，智慧城市已经不仅仅是概念层面，而是一个惠民利民的服务项目。

毫无疑问，一卡通的全面覆盖对于建设智慧城市至关重要。目前，北京一卡服务网点已超过1000家，且仍在上升。

“一卡通超越了以公共交通领域为主的传统应用模式，统一了城市公用事业的各个行业，采用了一致的支付方式，方便市民消费，提高生活水平；在某个领域，甚至可以实现移动消费支付等功能。”刘对说道。

如果有统一的标准，全国就会有统一的卡，到时候普通人就不需要额外的卡了。但智慧城市建设中的“国标”是大势所趋，产业链减少是必然。

　　刘广乐说：“国内还停留在以交通为载体的层面，逐渐关联到城市各个应用。目前一卡通发展最大的困难是没有技术和管理的统一标准。” 东方今报 记者 肖萌 沈翔