青海省党代会 中共青海省委十三届九次全会召开

中共青海省委十三届九次全会召开

省委常委主持会议。王建军相信长兴的讲话

全会审议通过了《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》

12月24日至26日，中共青海省第十三届委员会第九次全体会议在西宁召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届、十九届中央委员会、第七次西藏工作座谈会和中央经济工作会议精神。审议通过《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，总结2020年工作，部署2021年工作，全面贯彻落实党中央“十四五”规划

全会由省委常委主持。省委书记王建军代表省委常委汇报了2020年工作，对学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，做好“十四五”时期全省工作提出要求。省委副书记、省长辛长兴代表省委常委向全会作《建议》说明，总结2020年全省经济工作，安排部署2021年经济工作。省委常委扎西、滕、李、王语嫣、、马、颜白、出席会议。

全会认为，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。

中央经济工作会议是阐述和实践习近平新时代中国特色社会主义经济思想、弘扬党的十九届五中全会精神的重要会议。要学习再学习、实践再实践，认真学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。我们要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，把历史与现实结合起来，把理论与实践联系起来，站在“两个世纪”时代的交汇点，丰富伟大实践。深刻领会党的十九届五中全会和中央经济工作会议的重大政治意义、战略意义、里程碑意义、时代意义和现实意义，让党中央发出的宏伟蓝图和最新号令在青海落地生根、开花结果。

全会充分肯定了省委常委会2020年的工作。

认为今年是青海发展不平凡的一年。面对国内外复杂形势，特别是新冠肺炎疫情的严重影响，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 全面放下金平总书记关于青海工作重要讲话的指导精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。 深入贯彻落实党的十三大和省委十三届历次全会决策部署，统筹谋划疫情防控工作，持续打好三场硬仗，加强生态文明建设，推动经济高质量发展，全面深化改革开放，发展社会主义民主政治，加强和改进宣传思想文化工作，努力创造高质量生活，深化党建， 团结带领广大党员干部群众和各族群众共同奋斗，新青海建设取得新进展新成效。

全会高度评价全面建设小康社会取得的决定性成就。

“十三五”开局之年，习近平总书记亲自视察青海，提出“四个脚踏实地”的重大要求，亲自描绘建设富强文明和谐美丽新青海的宏伟蓝图，用信心和力量鼓舞和鞭策着青海各族儿女。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省积极适应社会重大矛盾变化带来的新特点新要求，深刻把握结构转型、动能转换新形势，从容应对经济下行压力和各种风险挑战，将新发展理念融入发展全过程、各领域， 作出面向现代化建设全局的“一优两高”战略部署，扎实推进中国特色社会主义在青海的生动实践。 建设富裕文明和谐美丽的新青海取得新成就。青海即将与全国同步全面建成小康社会，为顺利开启建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

全会深入分析了新发展阶段面临的机遇和挑战。

认为“十四五”期间，我省处于社会主义初级阶段较低水平的基本情况没有变化，经济社会发展总体形势没有变化。是全面巩固提升小康社会成果，深度融入国内大循环和国内国际双循环，为现代化建设积蓄力量的重要阶段，在生态文明建设的关键时期、转型升级的关键时期、重塑竞争优势的时期、改革开放的深化时期，呈现“四个阶段重叠”的特征。全省上下要增强机遇意识和风险意识，立足全省基本情况，保持战略实力，遵循发展规律，发扬奋斗精神，树立底线思维，善于在危机中孕育机遇，在变局中开创新局面，确保青海各项事业始终朝着正确方向前进。

全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标:

我省经济实力、科技实力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入将再创新高。生态文明体制机制更加完善，国家生态安全屏障坚实稳定。绿色产业体系全面建成，生态生产生活协调发展，力争在全国率先实现二氧化碳排放达峰。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，部分领域关键技术取得重大突破，进入创新型省份行列，构建具有青海特色的现代经济体系。形成与富裕文明和谐美丽新青海相适应的制度体系，基本实现地方治理现代化，基本建成法治青海、法治政府、法治社会，建设更高水平的平安青海。社会文明程度达到新高度，文化旅游强省、高原体育强省影响力显著增强。对外开放新格局形成，参与对外经济合作和竞争的新优势显著增强。人均国内生产总值大幅增长，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化。人民生活更加美好，城乡居民生活水平差距明显缩小，人的全面发展和共同富裕取得实质性进展，社会主义现代化建设基本实现全国同步推进。

全会提出了青海“十四五”发展的指导思想:

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略，统筹推进“五位一体”总体布局。协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，与时俱进把握“四个脚踏实地”重大要求。以“一优两高”战略部署为指导，深入融入新发展格局，推进地方治理体系创新和治理能力建设，努力为创新引领、绿色导向、开放驱动、协调融合、利益共享的现代化建设开好头，奋力谱写富裕文明和谐美丽新青海建设新篇章。

全会提出了青海现代化新征程的总体布局:

坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活，共同守护地球“世界屋脊”，培育发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济“四种经济形态”，创建国家公园、国家清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五大示范省”。

全会提出了“十四五”时期青海发展的主要目标:

锚定2035年远景目标，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，坚持诚信与创新相统一，坚持与全国同步协调发展，努力进一步提高生态文明建设水平、经济发展质量、民生保障、社会文明、改革开放、地方治理效能。

全会指出，要坚定不移贯彻新发展理念，推动青海经济社会高质量发展。

“十四五”时期是发展的关键期和上升期。要围绕时间、供求、内外、生态生产生活等大逻辑平衡发展，坚持底线思维、辩证思维、系统思维，坚持从实际出发、实事求是。既积极有为，又保持一定的灵活性，留有挖掘潜力和把握平衡点的空间更着眼于中长期目标，辩证地把握做什么和不做什么，按照自然规律、社会规律、经济规律、市场规律行事，夯实基础，有序有力地争取长远。

全会强调，要把生态保护放在首位，建设人与自然和谐共生的现代化。

认识生态保护与经济发展的关系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力守住底线、把握根本、提升境界，筑牢生态文明根基，走绿色发展之路。坚定生态自信，牢牢把握生态文明时代，让青海最大的价值因生态文明而焕发生机。提高生态意识，坚决整治生态领域突出问题，让青海最大的责任代代相传。实现生态自我提升，加快形成与生态保护相匹配的制度体系、产业体系和生产生活方式，保护好“中国水塔”，推动长江经济带和黄河、青海流域生态保护和高质量发展，让青山绿水成为青海各族人民享有的最大财富。

全会强调，要追求推动高质量发展、创造高质量生活的目标，建设人的全面发展、社会全面进步的现代化。

把握高质量发展与高质量生活的关系，全面深入贯彻新发展理念，坚持创新是高质量发展的第一动力，协调是高质量发展的内生特征，绿色是高质量发展的普遍形式，开放是高质量发展的必由之路，共享是高质量发展的根本目的。牢牢把握经济工作主动权，坚持稳中求进工作总基调，持续做好“六保”工作，落实“六保”任务，提升经济发展整体效益。始终坚持以人民为中心的发展思想，补民生短板，解决民生问题，加快共同富裕进程，持续做好教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，努力增强各族人民的幸福感和安全感。

全会强调，要把保护“地球世界屋脊”作为最大责任，建设青藏高原生态文明治理体系现代化。

处理好局部与全局的关系，以“登顶”筑牢生态文明高地的思想自觉和行动自觉，办好青海，全力打造生态安全屏障、绿色发展、国家公园示范省、人与自然生命共同体、生态文明创新体系、山水林湖草冰沙综合治理、生物多样性保护。“七个新高地”，有效保护高原生命和植被，充分展示青海生态文明建设现代化成果积极参与第二次青藏高原科学考察，推动建立青藏高原省区区域合作机制，让青藏高原“最后的净土”更加圣洁、更加洁净、更加安静。围绕建设人类共享未来共同体国家战略，深化国际保护行动，搭建全球交流平台，为全球应对气候变化作出青海贡献。

全会强调，要把培育“四种经济形态”作为现实路径，构建具有青海特色的现代经济体系，解决好传承与创新的关系，明确新旧动能转换的通道，在传承中创新、在创新中提升，将新发展格局与现代产业布局相融合，以现代产业体系打造未来发展优势，走生态稳定、循环稳定、数字化、平台化的“四种经济形态”发展新路径。

深挖青海禀赋和支撑，打造生态经济核心增长极。提升青海传统和基础，扩大产业链良性循环。转换好青海的条件和优势，开启高质量发展新引擎。利用好青海和空的机遇，开创合作共赢新路子。通过不断培育“四种经济形态”，可以提供更高质量的供给，形成需求拉动供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

全会强调，要把建设“五个示范省”作为总体战略，各民族现代化要“看得见、摸得着”。

兼顾探索与示范的关系，坚持国家需求、青海能力、群众期待和未来方向，聚焦青海独特的生态地位、独特的可再生能源资源、世界四大无污染超净区和中国五大牧场之一、高原景观与人文禀赋、民族和谐与宗教以及社会和谐的基本省情。创建国家公园、清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五大示范省”，使国家公园成为美丽名片、清洁能源成为金字招牌、绿色有机农畜产品成为知名品牌、美丽城镇成为重要载体、民族团结进步成为青海繁荣发展的鲜明标志。

全会强调，要努力为青海创造更加美好的未来。

在16个城市试点的基础上，公安部在全国范围内推进机动车检验标志电子化，为机动车所有人、驾驶人、相关行业和管理部门提供电子产品，秉承新青海精神，一笔一划谱写新时代、新青海奋进篇章。要高举新时代习近平中国特色社会主义伟大旗帜，紧跟习近平总书记步伐，紧跟党中央节奏，在思想政治行动上坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 把各族群众团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、艰苦奋斗，为青海全面建设社会主义现代化国家取得新胜利作出贡献。 要铸牢中华民族共同体意识，弘扬青海各族团结的光荣传统，教育引导全省各族人民铸牢中华民族共同体意识，把热爱国情、强国报国融入建设社会主义现代化的伟大斗争中。我自己的命运与中华民族的伟大复兴息息相关，我对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的热爱和信念根植于灵魂，融入血液，共同书写我们要团结前进，始终集中精力干大事、办实事，坚持不放松目标，全力争取上游， 全心全意在一个地方思考，在一个地方努力，从而形成创业的强大协同效应。 各级党委要统筹兼顾，协调各方；各级人大要加强立法和有效监督；各级政府要依法行政，为人民服务；CPPCC各级要建言献策，参与管理国家事务；各级群众组织要扬长避短，发挥优势；各行各业都应该站在自己的岗位上，做出更多的贡献。我们需要一张蓝图走到底，用好全省人民智慧的结晶，回应好全省人民幸福的寄托，按照省委《规划建议》在结合转化上下功夫，做好规划纲要，做好专项规划，引领新青海建设的具体实践，年复一年工作，年复一年前行，年年有新进展。必须坚定不移从严治党，着力提高党领导经济工作的专业化水平，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。认真贯彻新时代党的组织路线，深入贯彻党的执政要求和全面从严治党要求，坚持与时俱进的纪律和反腐败潮流，为推进青海“十四五”发展、实现社会主义现代化提供组织保障、纪律保障和作风保障。许可证服务。

全会回顾总结了2020年全省经济工作。

指出，即将到来的2020年是青海发展史上极不平凡的一年，是勇往直前、攻坚克难的一年。面对突如其来的百年一遇的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持人民至上、生命至上，迅速打响了全国最早的疫情防控人民战争、总体战、封锁战。实现确诊病例、密切接触者隔离观察、扑灭疫点、重点防控区、非重点防控区“五个零”，为全国抗击新冠肺炎疫情作出了青海贡献。坚决贯彻落实金平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，集中力量推进复工复产，聚精会神打好三大攻坚战，促进经济平稳运行， 加快优化产业结构，持续深化改革开放，筑牢生态安全屏障，着力改善民生福祉。 经济逐步复苏，在震荡和困难中逆势前行。实践证明，领导思想是勇往直前的根本指南，党的领导是攻坚克难的法宝，生态保护是不可推卸的责任，绿色发展是面向未来的必由之路，以人为本是一切工作的价值取向。全会深刻分析了明年我省经济工作面临的形势，强调明年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，是全面开启社会主义现代化新征程。要密切关注和准确把握世界百年来正在经历的巨大变化。中国已经转向高质量发展阶段。青海的发展有很多优势和条件。善于用全面、辩证、长远的眼光分析形势，把握机遇，直面困难，趋利避害

全会强调，做好明年经济社会工作，要突出重点、统筹兼顾，重点抓好七个方面的工作。

着力打造生态文明高地，高站位建设国家公园示范省，高要求守护“中国水塔”，高标准推进污染防治，高质量改善祁连山南麓木里矿区、青海地区生态环境，高水平深化制度创新。

促进经济稳定增长，增强投资增长后劲，加快培育消费能力，努力稳定产业运行。

加快新旧动能持续转换，突出创新核心地位，加快传统产业转型升级，壮大战略性新兴产业。

推动改革开放相互促进，加快转变政府职能，激发各类市场主体活力，深化财税金融体制改革，提升对外开放水平。

坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提高农牧业质量效益，实施乡村建设行动，做好粮食生产，不断深化农村改革。

推进区域协调发展和新型城镇化，优化土地与土地之间的开发保护格局空，促进区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。

提高人民生活质量，千方百计稳定和扩大就业，推动教育高质量发展，深入推进健康青海建设，繁荣发展文化体育事业，健全多层次社会保障体系，加强和创新社会治理。

全会强调，全省上下要大力弘扬求真务实精神，始终保持奋发有为的状态，着眼长远、立足当前，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，努力学习、抓紧抓好、真抓实干，推动全会精神以学带抓、真抓实干深入细致。

要以常态化方式推进疫情防控，时刻绷紧外防输入、内防反弹的弦，高度警惕、慎之又慎、求真务实、一丝不苟，筑牢人民健康和生命安全的“铜墙铁壁”，保持经济社会持续向好、人民生产生活稳定有序。要安排部署好“两个节日”，坚持人民至上，坚持系统思维，坚持纪律严明，坚持忠于职守，有序有效做好各项工作落实。

全会对2020年省委干部选拔任用工作和年内提拔任用的领导干部进行了民主评议，对市州委、省直机关工委、省SASAC党委、省委“两新”工委书记重视基层党建责任制、落实党风廉政建设责任制、落实意识形态工作责任制情况进行了述职评议和现场评议。强调各级党组织和主要负责同志要坚定不移坚持党管党、从严治党的方针，带头做到“两个维护”，深化理论武装，强化组织力量，带头纠风反腐，带头落实党建责任，不断推动党建高质量发展。

中央组织部派员到会给予指导，充分肯定我省基层党建工作取得的成绩，并对做好下一步工作提出五点要求。

要继续深化新时代习近平中国特色社会主义思想的学习教育，推动学习贯彻深入实际；

要以实际行动持续深化建党100周年，营造创建新局的浓厚氛围；

要持续深化扎实落实基层党建重点任务，推动抓党建促乡村振兴、促农村变革、促城市基层党建取得实效；

要在不足上继续深化，推动基层党建工作全面提升；

要继续深化落实党建责任，开创各项工作新局面。

全会号召全省各级党组织和广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、奋发进取，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章，以优异成绩迎接建党一百周年。

省委委员、候补委员出席会议。省人大常委会党组成员、省政府副省长、省CPPCC党组成员、省军区政委、省检察院检察长非省委委员、候补委员；省纪委常委、监察委员会委员；各市州党政主要负责同志，各县委书记；省委各部委、省直机关单位、人民团体和群众团体、高等学校、中央驻青单位、省属管理企业党组的主要负责同志；我省参加了中国共产党第十九次全国代表大会，部分省份党的十三大代表参加了会议。

玉树发布综合@青海日报整理

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