基层公务员涨工资 县以下机关推双轨制 基层公务员不升职也可涨工资

京华时报讯昨日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于在县级以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出开辟职外职级晋升通道，有利于调动基层公务员的积极性。未来实行级别工资后，可以体现同岗位级别公务员在工作年限、资历、能力等方面的差异，让基层公务员不晋升也能通过晋升级别来提高待遇。这一分析比较体系建立后，公务员薪酬调整有了客观的理论依据，有利于进一步制度化、规范化。

> >解释

为什么要建立双轨制？

基层公务员工资低不晋升空

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨日对本报记者表示，中央决定在县级以下机关实行双轨制，是顺应基层公务员需求、符合实际的选择。在中国的中央、省、市、县、乡三级行政机构中，中国有700多万公务员，其中大部分在县乡。但是县委书记、县长都是正科级，县发改委、县教育局的局长都是正科级。虽然有很多重要的任务，但都受到级别的限制，下面其他成员是主任科员、副主任科员，还有一些是股员。他们是为广大市民提供公共服务的人，但如果按岗位挂钩工资，基层公务员的工资很低，大部分没有升职空。

基层公务员晋升的“天花板”现象不仅对他们不公平，也不利于提高他们的积极性，不能激励他们为人民群众提供优质高效的公共服务。“等退休了再到部门主管”也是一些基层公务员的真实写照。

双轨制如何实施？

如果你不升职，你可以加薪。

汪玉凯说，领导职务和工资分开执行。除了副书记、副县长等领导职务与工资挂钩外，收入还会与职级挂钩，如任职年限、工作业绩、人民评价等评价标准。“我建议基层的普通公务员，如果工作表现好，工作时间长，工资不要低于县治安法官。”汪玉凯说。

这是否是整个公务员群体加薪的前奏？对此，汪玉凯表示，基层公务员职务和职级的双轨是解决基层公务员根本性待遇的问题，这与整个公务员系统调薪是不一样的，“当然，后者的改革也正在启动。”