蔡玲 蔡玲：用人腐败是最大腐败 是政治生态污染之源

今天下午3时，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。许多CPPCC成员就相关议题发言。

民主建国会中央研究室主任蔡玲:我的演讲题目是《治理崩溃中的腐败，重建政治生态》。

蔡玲:党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央领导集体拿出了巨大的政治勇气和历史担当，“贪必惩，贪必除”，对腐败零容忍惩治。反腐呈现“三高”态势，中央高度重视，群众高度期待，贪官污吏高度紧张。反腐成效显著。“老虎”和“苍蝇”并肩作战，赢得了党的民心。但是，反腐败形势依然严峻复杂，一些地方的腐败就是典型案例。

蔡玲:2014年，山西省共查处省部级官员7人，4名常委被免职，17名现任或前任县委书记被免职。太原连续三届市委书记，连续三届市公安局局长违纪违法。崩溃模式下的腐败反映了地方政治生态的恶化，形成了“政商关系网”和“共腐关系圈”的“小气候”。搞利益输送、个人依附、拉帮结派，导致公权力崩溃。电力交易、电力交易和电力交易很受欢迎。“不跑、不送、不动、跑、送、促、用”已成为常态。结果官位卖了，人心没了。在这样的“小气候”下，从严治党很难实施。蔡玲:权力在黑箱里运行，少数人或个人说了算。“这个规律和那个规律，领导者的观点是最大的规律”；有些领导干部说一套做一套。他们在台上高调反腐，在台下带头反腐。有的基层干部只做“三件事”，一是有利可图，二是家人亲友，三是占别人便宜。思想是歪的，经典也是歪的。崩溃式腐败严重破坏社会公平正义和政治纪律。就业腐败是最大的腐败，是地方政治和生态污染的源头。

蔡玲:“劣币驱逐良币”，“反向淘汰”和“潜规则”盛行。“说做得到，就做得到，做不到”，还有没有底线和无法无天的“边涨边腐”；“做不到就做不到，也做不到。”没有不来努力的上升通道；群众有意见，没办法。于是，腐败的“窝案”爆发，“挖出一个，拉出一串”，“一个人摔倒，一群人睡不着”。坚决支持党中央把反腐败斗争进行到底，坚定不移惩治腐败，断壮士断腕，刮骨疗毒，铲除“崩腐”土壤，重构清正廉洁的政治生态！关键是打破潜规则，建立规则；核心是解决好就业导向问题，完善干部选拔任用机制，选拔使用好务实、廉洁为民的干部。

蔡玲:建议:一是杜绝干部“带病提拔”。群众的眼睛是雪亮的。打雷不下雨，还是用老一套的亲戚打招呼方式，群众会说“又是假的”。当务之急是严守党的纪律，依法执政，在农村建立信任，选拔人才让老百姓感受到实实在在的变化，说就业制度改革好。加强理想信念教育，探索地方“一把手”有效监督机制，加大权力公开运行改革力度。探索新提拔领导干部家庭财产和重要事项核查制度，出台细则，严格执行“不申报不提拔”“不如实申报不提拔”“每提拔一个都核查”的规定。公开验证结果，腐败不会被提拔，腐败会受到惩罚。

蔡玲:二是加快用人制度改革。选作风好的人，选作风好的人。公开选拔、公平透明、公平竞争。公开选拔一批德才兼备的好干部，及时填补关键领导岗位，唤起浊气，培育正气，吸引新风。让不想腐的干部，想当军官，又能当军官的把事情办好。重用讲真话、办实事、敢担责任的干部。探索能上能下的机制，明确标准，完善竞选，及时调整制度，激发活力。探索进出机制，打破地区部门限制，多数人选人，措施择优，风气清正。探索“跑马”“赛马”等行之有效的绩效考核机制，让深入基层、实践中、群众中的好干部脱颖而出。“学习是进步的必由之路”，这让学习成为干部进步的阶梯，做中学、做中学，成为政治上一道亮丽的风景线。

　　蔡玲:三是加强问责监督制度建设。在干部任用提名环节、考察环节、决策环节，把群众公认作为必要条件，依法办事作为重要内容，公开透明作为运行常态。落实用人责任追究制度，倒查干部“带病提拔”过程，问责到人，谁提名推荐、谁签名负责；解决“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序的问题。坚持巡视监督，强化法治监督、民主监督、群众监督，增强监督合力，把选人用人的权力关进制度的笼子。