公务员基本工资的调整 详解公务员调薪兑现：基本工资标准或2年一调

今年年初，国务院出台完善机关事业单位工资制度、改革养老保险制度等相关政策，对调整机关事业单位工作人员基本工资标准作出安排。这项工作已于7月底全部完成。

9年未涨的公务员工资制度问题突出

此次调薪前，政府机关事业单位工资制度是在2006年工资制度改革中确立的。公务员实行全国统一的职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。

自2006年工资制度改革实施以来，基本工资制度顺利纳入轨道，规范公务员津贴补贴工作有序推进，事业单位绩效工资稳步实施。同时，机关事业单位工资分配领域还存在工资结构不合理、正常工资调整机制不完善、工资差距调整机制不完善、基层劳动者待遇相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步解决。薪酬调整以兑现基本工资标准或2年调整

这次工资调整不是单纯的提高工资水平，而是以“建机制、调结构”为重点的完善工资制度的改革。

在工资调整工作中，进一步明确要建立基本工资标准正常调整机制，近期基本工资标准每两年调整一次。根据工资调查对比结果，综合考虑国民经济发展、金融形势、物价变动等因素，确定调整幅度，逐步提高基本工资占工资的比重。

《中华人民共和国公务员法》明确提出“国家建立公务员工资正常增长机制”。专家预测，未来相关部门可能会加强公务员正常的工资增长机制，公务员加薪的频率可能会加快。

基层薪酬调整的三个具体特征

这一次，完善我国机关事业单位工资制度有三个特点。

特点一是与机关事业单位养老保险制度改革同步进行

机关事业单位养老保险制度改革之前，实行的是退休费制度，个人不用缴费。养老保险制度改革后，应实行个人缴费，但2006年设立的机关事业单位工资中未考虑个人缴费因素，机关事业单位基本工资标准多年未调整。养老保险制度改革启动时，国家决定适当提高基本工资标准，使大部分机关事业单位个人缴费后的当期收入尽可能保持在较低水平，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。

特征2优化工资结构，提高基本工资比例

根据2006年的工资制度，公务员的工资分为基本工资、津贴和奖金三部分。事业单位工作人员的工资也由三部分组成，包括基本工资、绩效工资和津贴。

提高基本工资比例有两种方式:一是逐步提高基本工资标准；二是将部分补贴或绩效工资纳入基本工资。这一次，政府机关事业单位的工资制度将得到完善。通过调整基本工资标准，将部分补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资比例。

在完善工资制度的同时，要冻结和规范补贴和补贴的工资增长。各地区、各部门不能自行提高补贴水平和调整补贴标准，严格执行国家规定的改革补贴政策和考核奖励政策。今后要建立正常的基本工资标准调整机制，逐步实现基本工资占工资的主体。

特征3工资向基层人员倾斜

李克强总理多次强调，建立健全工资正常增长机制，保障公务员合理待遇，政府机关事业单位工资调整要向基层倾斜，这既是对基层公务员工作的肯定，也更有利于调动基层公务员创业积极性。

为落实中央加强基层干部队伍建设、稳定基层工作队伍、鼓励人员向基层流动的要求，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇政府机关事业单位工作人员工资。

如何向基层公务员展示倾斜？

全国机关事业单位在职人员近4000万人，其中近800万人在乡镇工作。他们长期在一线工作。这些县级以下的基层公务员工作非常辛苦。根据近年各地公务员薪酬调查，基层公务员薪酬普遍偏低。这次工资调整的一个突出特点就是“向基层倾斜”。

基本工资标准的调整主要是增加级别工资。基层资历较长的公务员虽然职位较低，但级别和等级相对较高，可以拿到较高的工资。乡镇机关事业单位人员也建立了乡镇工作补贴制度，在乡镇工作时享受，离开时取消。在县级以下机关，建立公务员职务与职级并行制度。基层公务员在不晋升岗位的情况下，可以通过职级晋升来提高工资。

背景知识

改革开放后公务员的薪酬调整

公开资料显示，改革开放后，中国公务员的工资多次调整。其中，1993年至1997年没有调整，1999年至2001年连续调整3次，调整幅度较大。

1985年，以等级决定工资的职务级别工资制，转变为以职务工资为主要内容的结构工资制。结构性工资分为基本工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四部分。

1993年:《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部成为公务员。根据职能的不同，公务员的工资分为四个部分:职务工资、级别工资、基本工资和资历工资。其中，岗位工资和等级工资是主体。

1997年:经国务院批准，机关行政人员基本工资标准由原来的每月90元提高到110元。政府新录用人员的试用工资也相应提高:本科生每月70元提高到225元；硕士研究生从每月97元提高到260元；博士生从每月105元增加到290元。

1999年:基本工资标准由每人每月110元提高到180元，等级工资标准由每月10级到1级由55元提高到470元，由85元提高到720元。

2001年:将每人每月180元的基本工资提高到230元；从15级到1级，每人月薪从85元到720元提高到115到1166元。原来工资标准从50元到480元提高到100元到850元。

2003年:岗位工资从100元增加到850元，从130元增加到1150元。

　　2006：实行职级工资制，职务工资和级别工资列入基本工资，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。