四化建设 政治局会议首提“绿色化” “新四化”全面升级“新五化”

【学习小组按】

在3月24日的政治局会议上，有一个令人耳目一新的概念:“绿化”。

       之所以这么说，是因为这个概念是首次在中央政治局会议上提出。而更深一层的意义在于，这是十八大提出的“新四化”概念的提升——在“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”之外，又加入了“绿色化”，并且将其定性为“政治任务”。换句话说，这是“四化”变“五化”。

那么，“绿化”到底是什么意思呢？内涵和外延是什么？为什么习近平如此重视这个概念，它将如何影响中国的趋势？学习小组的一篇文章将为您解读。

1 “绿色化”究竟是什么

“绿化”到底是什么意思？

       首先，在经济领域，它是一种生产方式——“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式”，有着“经济绿色化”的内涵，而且希望带动“绿色产业”，“形成经济社会发展新的增长点”。

同时也是一种生活方式——“生活方式和消费方式向节俭、绿色、低碳、文明、健康的方向转变，一定要避免铺张浪费和不合理消费”。

       并且，它还是一种价值取向——“把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风”。

       简单来说，就是把生态文明摆到了非常高的位置，不仅要在经济社会发展中实现发展方式的“绿色化”，而且要使之成为高级别价值取向。其阶段性目标，就是通稿里提到的，“推动国土空间开发格局优化、加快技术创新和结构调整、促进资源节约循环高效利用、加大自然生态系统和环境保护力度”，也就是朝着生态文明建设的总体目标进发。

简单来说，生态文明已经被放在了一个非常高的位置，不仅要在经济社会发展中实现发展方式的“绿化”，更要使之成为一种高层次的价值取向。其阶段性目标在征求意见稿中提到，“推动优化陆地发展格局空，加快技术创新和结构调整，促进资源节约、循环利用和高效利用，加强自然生态系统和环境保护”，即向生态文明建设总体目标迈进。

利用高温高压秸秆燃烧锅炉和抽凝式汽轮发电机装配机发电供热，年消耗稻壳、秸秆、林渣替代煤炭等燃料约30万吨，年减少二氧化碳排放约17.5万吨。新华社

       事实上，“绿色化”这个词并非一个凭空造出的概念。早在1949年，《人民日报》就有一篇关于介绍苏联“绿色化”的文章，在那里，这个词的意思就是指“植树造林、绿化”；进入90年代以后，这个词则开始被用在食品、生态农业等领域，表示有机、无公害等概念；再后来，这个词开始被用在建筑、化工、制造业、工程管理等领域，环保、生态友好的理念开始融入到这些领域。

但我前面说过，这是第一次在政治局会议上把绿化提得这么高；将其与“新四化”并列，是又一理论创新。生态文明建设始于理论的“把握”和实践的路径。

       数字可以表现情况的紧迫程度：在全国74个按新的空气质量标准监测的城市中，达标比例仅为4.1%；全国1.5亿亩耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面积占国土面积近三分之一；森林生态系统退化严重，土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全；受严重污染的劣Ｖ类水体比例达10%左右。

正如习近平所说，“我们在生态环境方面欠了太多，如果我们从现在开始不抓紧这项工作，将来的代价会更高”。

2 从福建到浙江的习近平

就习近平本人而言，对生态文明的关注不是两天，而是几十年。

       举了例子就知道。通稿中有一句话：“牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念”。看上去非常眼熟是不是？

是的，2013年，在哈演讲的习近平说:“既要有青山绿水，也要有金山银山。宁愿青山绿水也不愿金山银山，而青山绿水就是金山银山。”。这句话其实是他2006年担任浙江省委书记时说的，当时有一个关于“两山”关系的讨论:

       “在实践中对这‘两座山’之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，只有‘留得青山在’，才能‘不怕没柴烧’。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界。”

如果你对习近平比较熟悉，可能会想到去年他来福建考察时《福建日报》头版报道的标题——“青山绿水是金山银山——习近平同志关心长汀水土流失治理”。

       长汀，客家人聚居地，200年来饱受水土流失之苦。1999年，时任福建省委副书记、代省长习近平到当地调研，之后十年，长汀的水土流失都被列入福建省为民办实事项目。调任浙江之后，他收到了当地居民寄去的樱桃——昔日170万亩水土流失的贫瘠土地，变成了瓜果飘香的“花果山”，这事儿还上了新闻联播。

时间又向前推进了10年。1989年，青年习近平写了一篇《干部基本功——密切联系群众》，被收入《脱贫攻坚》。在这篇论文中，他举例说明:

       “例如，修了一道堤，人行车通问题解决了，但水的回流没有了，生态平衡破坏了；大量使用地热水，疗疾洗浴问题解决了，群众很高兴，但地面建筑下沉了，带来了更为棘手的后果；这类傻事千万干不得！”

另一个数据是，1979年以来，连续36年，福建的森林覆盖率位居全国第一；2014年3月，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快建设生态文明试点示范区的若干意见》。福建成为全国首个也是唯一一个生态文明试点示范区。

3 总书记习近平为何关心生态

在刚刚结束的2015年两会上，习近平在上海代表团、江西代表团、广西代表团、吉林代表团每次都谈到生态环境。在江西，他除了引用《夕阳与孤独的齐飞》之外，还对在江西的NPC代表说:“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

       去年两会也有类似的场景。那一次是在贵州团，他开玩笑说，贵州的生态很好，甚至可以开发“空气罐头”。

今年年初，在云南，他的那句“站在这里攒照片”也让人印象深刻——“过几年再来，希望水更干净更清澈”。一定要保护好洱海，让“苍山不画千年，洱海无弦千古琴”的自然美永存于世。

       事实上，担任总书记之后，无论是在国内主持会议、考察调研，还是在国外访问、出席国际会议活动，生态文明、生态安全都是他的重要议题。新华社通讯的数字显示，与此相关话题的重要讲话、论述、批示已经超过60次。

2013年5月，中央政治局第六次集体学习聚焦生态文明。在那次会议上，习近平提出的“优化土地与土地之间的发展格局空”、“全面推进资源节约”、“加强自然生态系统和环境保护”、“加强生态文明体系建设”甚至“环境保护问责制”等许多主张，都在中央政治局的草案中得到了体现。

       其实，“绿色化”能提到“五化”的地位，也是一种理论必然——在十八大上，“生态文明”就被首次提到与经济、政治、社会、文化并列的地位，中国特色社会主义开始成为了全新的“五位一体”；那次会议上，“美丽中国”的目标也首次被提出，并提到“中华民族永续发展”的高度。

十八大报告起草小组组长是习近平。

       学习小组一直说，“这些年，与习近平一起进步，共同担当”。我们看到，十八大以来，中共的理论创新一直在进行，无论是“四个全面”，还是“五化”，均属此列。

新的陈述总是新实践下的理论提炼。

       比如，相对于2年前的政治局集体学习，此次政治局会议，习近平的提法已经显然更加全面。昨天的会议中，“绿色化”不仅有生产方式和生活方式的内容，还有上升到了社会主义核心价值观；不仅将改革作为绿色化的切口方案，而且提出了法治和制度保障；不仅有国内视角，还有国际视野，寻求国际合作。

理论创新更有意义的是，十八大提出“五个文明”之一后，“生态文明”终于有了实施方案和路径。换句话说，生态文明建设是一个总体目标，而“绿化”是一条具体的道路；在中国特色的总体道路上，政治、经济、社会、文化建设要“贯穿生态文明”。

       也就是说，生态将不仅仅是环保部、国土部、甚至是林业局、海洋局的“片内”工作，而将是“全国一盘棋”；不仅是“政绩”，而且将是真金白银的巨大产业；不仅是“肉食者谋之”，而是“匹夫有责”。

       “希望北京乃至全中国都能够蓝天常在、青山常在、绿水常在，让孩子们都生活在良好的生态环境之中，这也是中国梦中很重要的内容。”2014年11月，在APEC带来的蓝天之下，习近平如此说道。