孙丰华 中纪委谈违纪：有基层干部以为天高皇帝远查不到

12月4日是中央八项规定颁布三周年。三年来，各级纪检监察机关以“踩石留印、抓铁留痕”的决心和力度，狠抓八项规定落实。

数据最有说服力！

中央纪委监察部网站公布的数据显示，从中央出台八项规定到今年10月底，共查处违反中央八项规定的精神问题104934起，处理138867人，其中受到党纪处分55289人。

我们来看一组地方数据:截至2015年10月，山东省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定的精神问题11431件，处理14261人，处分5143人。

从中央到地方，累计1000多个日日夜夜，以上各组数据都有。这些冷冰冰的数字背后，既有我国广大纪检监察干部的辛勤汗水，也有广大人民群众对推进全面从严治党的殷切期望。

“数据是反映八项规定执行情况的‘晴雨表’。通过对数据的分析，我们可以看到，近年来党风政风的变化，能够反映出我们党坚决纠正‘四风’的决心和信心。”对此，山东省纪委党风政风监督室副主任唐桂勇在工作中深受触动。

调查的问题数量-

“四风”依然顽固，严肃的纪律直接面对问题

从图中可以看出，今年1-10月，山东省查处的“四风”问题数量总体呈小幅上升趋势，每个月都有一定数量的问题被查处，最少月份查处181起，最多月份查处442起。

这说明，在各级反复下达命令、严查严查的高压态势下，“四风”问题并未消失，部分党员干部在思想认识上存在偏差，仍存在不以为然、应付观望、避之不及的心理。

“在群众公认‘四风’问题得到有效遏制的情况下，查处的问题数量并没有减少，这恰恰说明各级纪检监察机关直接面对问题，没有回避或掩盖，发现一起查处一起。‘四风’形成已久，根深蒂固，学得很深，而且极其棘手和反复。如果我们讳莫如深，畏首畏尾，不敢为‘四风’和腐败负责，就不可能真正遏制不正之风。”唐桂勇说，“我们没有理由放松警惕，坚决防止‘目无’的错误思维。贯彻中央八项规定精神，纠正“四风”，纪律越严。"

党员干部有问题，组织有责任。为了更好地贯彻落实中央八项规定精神，山东省纪委还综合运用监督、检查、约谈、通报等措施，层层压实主体责任。省纪委每月公布各市违反中央八项规定精神问题查处情况，每季度向市委书记、纪委书记报告查处情况。今年以来，省纪委分四批共通报问责典型问题16个；全省共查处党风廉政建设责任案件873件，责任追究842人，党政纪处分309人。

调查干部级别-

基层的“警戒弦”松了，“组合拳”拧紧了“发条”

从图2看，涉及厅级、县级、乡级及以下干部。其中，25名科级干部中有33人，平均每月处理1名科级干部；办理县级干部497人，562人；乡镇及以下发现和处理的问题最多，有10909起，13666人。

这些数据至少说明了两个问题:一是少数党员领导干部有幸认为找不到自己；二是越深入基层，一些党员干部的“警惕弦”越松，思想还“活”在十八大前，认为“天高皇帝远”，党组织“看不见”。

还有一组数据:2013年以来，山东省纪委组织22轮暗访，各市形成暗访3000余起，发现线索740余条；省纪委14批共曝光典型问题94个，涉及部门级干部31人，县级干部57人。

这充分说明，谁敢在这样的情况下顶风违纪，就要付出沉重的代价！

“基层干部手中的权力和资源虽然有限，但更贴近群众，直接代表党和政府的形象。一旦出现违纪行为，影响往往更大，危害更严重。必须坚决遏制这一问题的发展势头。”唐桂勇介绍，“山东省纪委向社会公布举报电话和举报网站，广泛收集问题线索，注重发挥群众无处不在的监督作用。充分利用省市县三级纪检监察网上举报系统、“12388”举报电话和网上举报信箱，多层次、多渠道受理群众举报。同时，抓住重要节点进行严查，持续举报曝光典型问题，以专项整治解决突出问题，严查处理纪律，严查责任，一系列组合拳取得明显成效。”

调查问题的类型-

“四风”穿的是“隐身衣”，而科技创新是斗篷

从图3来看，各种问题或多或少都存在。除了个别干部一意孤行的原因外，还存在模式创新和压力下的变异问题。

在吃喝违规公款方面，有的会将吃喝场所转移到单位食堂等隐蔽场所，有的会对帐，超支的招待费会以办公用品、会议费等名义报销；违反规定，翻新补贴或福利方式，以通讯补贴、餐补等名义给予单位员工部分补贴...

当“四风”穿上“隐身衣”后，如何破解？

有鉴于此，山东省各级纪检监察机关创新检查方式，进一步完善暗访，加强科技手段运用，深刻发现问题线索。与公安、税务、审计、旅游等部门建立沟通机制，通过查阅公函、接待清单、账目票据等方式开展专项财务检查和审计监督，加大监督检查力度，取得良好效果。

“目前在压力下，‘四风’问题仍以新的方式出现，披上‘隐身衣’，躲在‘绿纱帐’里，体现了其独特的复杂性、顽固性和多变性。只有持续的高压打击才能更有效地改变官员的习惯和意识。坚持问题导向，不断探索新举措、新方法，有效治理和查处‘四风’问题新花样，把一些行之有效的做法逐步固化为制度，让八项规定长期改变山东。”山东省纪委常委孙风华表示，将继续在“抓常规”“抓长远”上下功夫，狠抓长效机制建设，坚持边整顿边规范，用制度巩固作风建设成果。督促有关部门研究制定《党政机关厉行节约反浪费条例实施办法》《党政机关国内公务接待管理办法》《加强省直单位“三公”经费管理的意见》《省领导外事活动规范性文件》。

山东只是全国的一个缩影。一系列数字反映了中央八项规定实施以来作风建设取得的成绩，也使“今后纪律更严”成为共识。

作风建设永远在路上，变革已经开始，未来值得期待。